Reforma rajonale e Pjetrit 1. Për çfarë qëllimi Pjetri ndërmori reforma rajonale?

Çështja se pse Pjetri ndërmori reformën rajonale duhet të konsiderohet brenda situatës së brendshme politike dhe të jashtme që u zhvillua në vendin tonë në fillim të shekullit të 18-të. Në fund të shekullit të kaluar u përcaktuan parakushtet për reforma të thella serioze shtetërore-administrative. Fuqia përfundimtare për sjelljen e tyre ishte Lufta Veriore, nevojat e të cilave nxitën perandorin e parë të bënte ndryshimet e duhura në strukturën e brendshme të vendit.

Rënia e sistemit të vjetër të menaxhimit

Për të kuptuar qëllimin për të cilin Pjetri ndërmori reformën rajonale, duhet të kthehet në karakterizimin e sistemit të kontrollit që ekzistonte në shekullin e kaluar. Principata e Moskës tradicionalisht u nda në qarqe të udhëhequra nga voevoda e dërguar nga qendra. Megjithatë, ky sistem kishte një pengesë serioze, dmth. Mungesa e lidhjeve të përhershme midis qendrës dhe zonave lokale.

Deri në fund të shekullit, ky parim menaxhimi është bërë i vjetëruar. Sundimtari i ri kishte nevojë për një aparat të ri dhe efektiv burokratik që vazhdimisht do të ishte nën kontrollin e tij dhe do të ekzekutonte me shpejtësi të gjitha urdhrat.

Nevojat ushtarake

Mjetet për kryerjen e operacioneve ushtarake dhe shpenzimet e vazhdueshme shpjegojnë qëllimin për të cilin Pjetri ndërmori reformën rajonale. Perandori kishte nevojë për të ardhura të vazhdueshme për të furnizuar ushtrinë, kishte nevojë për punëtorë dhe kuti të rekrutimit në kohë. Sistemi i vjetër i kontrollit ka pushuar të përmbushë këto kërkesa të reja. Rusia zhvilloi një luftë me një vend të zhvilluar evropian dhe për fitoren ishte e nevojshme të rindërtohej i gjithë sistemi administrativ në një model të ri.

Këtu duhet të theksohet se kjo reformë e carit, si të gjitha transformimet e tjera, fillimisht është bërë ekskluzivisht për arsye praktike, kryesisht për shkak të nevojës për të furnizuar ushtrinë dhe flotën me ushqim. Megjithatë, për përfundimin e suksesshëm të luftës, sundimtari ishte i shqetësuar se si ta përshtatë sistemin e ri në kohë paqeje.

Faza e parë

Për të kuptuar qëllimin për të cilin Pjetri ndërmori reformën rajonale, është shkurtimisht e nevojshme të shpalosen dy periudha kryesore për kryerjen e këtyre reformave. E para nga këto mund të kushtëzohet me datën 1708-1715 vjet. Kjo ishte koha e lartësisë së konfrontimit me Suedinë, kur cari kishte nevojë për tatime të vazhdueshme, kryerjen e duhur të detyrave dhe rekrutimin në kohë të ushtrisë. Prandaj, vetë reforma në këtë fazë kishte (nëse mund të them kështu) një karakter të militarizuar. Udhëheqësi nuk hyri në detaje të administratës administrative, duke u kufizuar në ndarjen e të gjithë vendit në tetë, dhe pas një kohe në dhjetë provinca të udhëhequra nga guvernatorët.

Që nga këto vite ka pasur një luftë, atëherë këto pozita u caktuan përfaqësuesve të klasës ushtarake. Guvernatorët u akuzuan kryesisht për sigurimin e thesarit me të ardhura në kohë, monitorimin e mjeteve të rekrutimit dhe sigurimin e nevojave të ushtrisë dhe flotës duke punuar njerëzit. Çështjet e administratës civile dhe të mirëqenies së njerëzve nuk ishin pjesë e përgjegjësive të tyre. Ata kishin këshilla këshilldhënëse, Landrats, të cilët ishin formalisht të pavarur dhe duhej të zgjidheshin nga fisnikët lokalë, por në lidhje me situatën ushtarake ata ishin krejtësisht të nënshtruar ndaj guvernatorit dhe anëtarët e tyre u miratuan nga Senati.

Faza e dytë

Kur studioi sistemin administrativ shtetëror të perandorisë së gjysmës së parë të shekullit të 18-të, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje e veçantë pyetjes se përse Pjetri 1 ndërmori reformë rajonale, pasi studimi i këtij aspekti bën të mundur të kuptojmë veçoritë e politikës së reformës së zërit dhe sistemit të ri të qeverisjes që ai krijoi. Është përmendur më lart se në fillim reforma ishte projektuar për t'i shërbyer nevojave ushtarake, por kur fushata filloi të mbaronte, perandori përmirësoi sistemin që kishte krijuar.

Me një numër të dekreteve të tij në 1718-1719 provincat u ndanë në krahinat, dhe provincat në rrethe. Në krye të provincave ishin voevodët, të cilët ishin në të vërtetë të pavarur nga guvernatori dhe, përveç kryerjes së funksioneve ushtarake (siguria, kontrolli mbi mjetet e rekrutimit), duhej të kujdeseshin për nevojat e njerëzve: të përmirësonin tregtinë, të promovonin themelimin dhe zhvillimin e fabrikave. Kështu, reforma rajonale e Pjetrit 1 luajti një rol të rëndësishëm në modernizimin e sistemit administrativ të vendit.