Buxheti - është ... Përgatitja dhe miratimi i buxhetit

Çdo shtet ka buxhetin e vet. Përkufizimi i këtij termi është i njohur për shumicën e qytetarëve rusë. Në disa raste, ajo është quajtur "Ligji Kryesor Financiar" ose "dokument" e shtetit. Megjithatë, ka edhe buxhetet rajonale dhe komunale. funksionimi i tyre ka karakteristika. Cila është struktura e sistemit buxhetor? Sa është ligji "kryesor" fiskale të shtetit?

përkufizimi

"Buxheti" - kjo është në anglisht, "thes". Kjo është një rezervë, e cila sot është kuptuar më shpesh si financiare. Ata mund të kenë një shtet, asnjë nga të saj të shtetit anëtar, qyteti, familje, apo individ. Nuk është një buxhet i organizatës, i cili nuk mund të ketë një marrëdhënie me shtetin. Termi në fjalë - universale. Secili mund të ketë strukturën e vet të buxhetit. Natyrisht, termi zakonisht zbatohet për të shëndosha çështjet publike. Si do të tingëllojë përkufizimin e saktë?

Ekspertët rusë lëshuar mjedisin në vijim. Buxheti - është hartuar nga Qeveria e vendit, rajonit ose qytetit listën e të ardhurave dhe shpenzimeve në lidhje me një periudhë të caktuar kohore, i cili është miratuar në përputhje me ligjin themeluar. Llogaritja e të ardhurave dhe shpenzimeve janë llogaritur në përgjithësi - të reflektojnë skenari më i mundshëm.

Ekonomia ruse, roli i sektorit publik është shumë i rëndësishëm. Disa ekspertë e kanë përkufizuar atë si plumbi. Dhe për shkak se ndryshimet në mjedisin e jashtëm që ndikojnë në të ardhurat mund të shihen si faktorë negative për ekonominë ruse kombëtare dhe rritjen e të ardhurave.

Nivelet e buxhetit në Rusi

Në praktikën ruse ka disa nivele të përgatitjes dhe ekzekutimit të buxhetit - federale, rajonale dhe vendore. Shtetet e unitare nivel rajonal mund të hiqej. Ato të cilat janë traditë veçanërisht të fortë të federalizmit, për shembull, në SHBA - edhe buxhetet komunale mund të ndahen në formate të ndryshme.

Nuk është një variant në të cilën shifrat për secilin nga nivelet e buxhetit rus shtoni deri. Formuar një grup të përbashkët të treguesve financiarë. Në këtë rast, një buxhet të konsoliduar të vendit. Ajo është përdorur në qoftë se ju doni të parashikojnë ose të llogaritur makroekonomik.

Të hyrat dhe shpenzimet

Cilat burime fiton shtetërore, qarku, bashkie? Cilat janë burimet kryesore të buxhetit? tatimet në të ardhura janë renditur shpesh si, akcizat, doganat dhe tarifat e tjera të lidhura me to. Ata janë dërguar në mënyrë të thesarit pakthyeshme. Edhe pse në disa raste ligji parashikon për një lloj të caktuar të zbritjes, në të cilën mekanizmat relativisht afër në formë të kundërt pagesat nga buxheti, por janë shfrytëzuar.

Shpenzimet përfshijnë të holla, të cilat, në përputhje me standardet e përcaktuara me ligj, për qëllim për të financuar detyrat e kryera nga autoritetet shtetërore dhe komunale. Ndërveprimet midis objekteve individuale për të marrë këto fonde quajtur sistemoy.Raskhody Buxheti mund të klasifikohen në dy kritere themelore. Së pari, ajo është përkatësia e tyre departamenteve. Shpenzimet në këtë rast janë të grupuara në bazë të shpërndarjes së ndarjeve në lidhje me marrësit specifike. Së dyti, siç është klasifikimi mundur dhe ekonomike. Në këtë rast, shpenzimet janë të grupuara në bazë të natyrës së tyre, orientimin degës.

Funksionet dhe vlera e buxhetit

Ne përfunduar përkufizimin e "buxhetit" konceptit të informacionit mbi atë që funksionet kryesore që kryen. Së pari, kjo është një rishpërndarje të drejtë të burimeve financiare në kuadër të të ardhurave kombëtare. Fakti që rajone të ndryshme të vendit, kur është fjala për Rusinë, kanë nivele të ndryshme të zhvillimit ekonomik. Nga ku të ardhurat më shumë ndihmë shkon aty ku ka nevojë për mbështetje financiare. Së dyti, buxheti i inkurajon zhvillimin e ekonomisë kombëtare me fuqizimin e qytetarëve, që punojnë në agjencitë qeveritare, fuqia blerëse. Së treti, ajo ofron për zhvillimin e sferave kyçe të rëndësishme shoqërore - arsim, mjekësi, ushtri.

Struktura dhe nivelet e buxhetit

Le të shohim se si struktura e buxhetit të shtetit. Ne kemi quajtur funksione atë. Për të korrigjuar zbatimi i tyre kërkon sistemi korrespondon zgjidh problemin e rishpërndarjen e fondeve dhe të kontrollit të mëvonshëm mbi përdorimin e tij. Kështu, buxheti - është një burim, zakonisht centralizuar, dhe siguron për një hierarki të subjekteve, ajo është përdorur.

Sa është shpërndarja e autoritetit për zhvillimin e burimeve financiare publike? Roli kryesor këtu i përket Thesarit Federal. Si është ndërveprimi midis qendrës dhe subjekt i federatës në adresimin e objektivave të departamenteve? Për punën e tij në fushën e arsimit është përgjegjëse Ministria Federale e ushtrimit të kontrollit mbi strukturën e një rangu më të ulët. Në mënyrë të ngjashme - në departamentet e tjera - Ministria e Shëndetësisë, Ministria e Punëve të Brendshme. Struktura e buxhetit në aspektin e shpërndarjes së fondeve në mes të qendrës federale dhe rajonet në Rusi është i ngjashëm me modelin e qeverisjes. Ka Zyra Rajonale e Thesarit Federal. Për ta, dhe është e ngarkuar me shpërndarjen e parave të gatshme dhe menaxhimin buxhetor e flukseve financiare.

Buxheti i rajonit, duke u zhvilluar në rrjedhën e bashkëveprimit të drejtpërdrejtë ndërmjet autoriteteve nënshtrohen Thesarit të Federatës. Në të njëjtën kohë, legjislacioni përcakton kanalet nëpërmjet të cilave rajoni mund të plotësoni rezervat e tyre financiare. Buxheti i rajonit dhe subjektet e tjera të federatës mund të plotësohet nga tatimet e rajonit, si dhe aksionet e marra nga varieteteve të caktuara të akuzave federale.

Disi e ndryshme është rasti, nëse flasim për nivel komunal. buxheti i qytetit dhe menaxhimi është kryesisht larg nga kompetenca shtetërore. Të ardhurat për rimbushjen e komunave janë të thirrur për të rifitoj tyre. Burimet kryesore për këtë qëllim - shitjen e pronës në pronësi të qytetit ose qarkut, si dhe shërbimet e paguara të ofruara nga agjencitë qeveritare lokale. Në disa raste, niveli i buxhetit vendor marrë një ndarje shtesë nga shteti. Gjithashtu, thesarit komunal është replenished nga aplikohet në përputhje me legjislacionin tatimor - drejtpërdrejt, ose siç është përcaktuar me rregulloret e Shërbimit Tatimore Federale të zbritjeve të strukturave. Ndoshta rimbushjen e buxhetit të qytetit në kurriz të llojeve të caktuara të taksave shtetërore të ngarkuara nga bankat që punojnë në territorin e komunës.

Buxhetet e komunave, si analog i tyre federale mund të konsolidohet format. Kjo është, ajo është një grup i fitimeve dhe humbjeve, duke reflektuar zgjidhje të veçantë. Buxhetet e cila, nga ana tjetër, mund të formojnë të vendosura në territorin e tyre të vendbanimeve. Zhvillimi i këtyre dokumenteve financiare lokale mund të kryhet në nivelin e organeve të vetëqeverisjes.

Detyra e komunave - të sigurojë buxhetet lokale nevojshme bilancit, pajtueshmërinë me rregullat e përcaktuara nga legjislacioni federal. Kjo përfshin politikat që adresojnë një ekzekutim të pakta të planeve financiare dhe borxhit.

Zona kryesore e bashkëveprimit në mes të komunave dhe organeve publike në fushën e politikës fiskale - raportimi i parë në lidhje me këtë të fundit. Rendi, e cila është përcaktuar nga legjislacioni përkatës, komunat dërguar në strukturën e pushtetit rajonal raporton se si u ekzekutua buxheti vendor.

Deficiti dhe suficiti

Buxheti mund të jenë të pakta, të tepërta dhe të balancuar. Në rastin e parë, të ardhurat për të njëjtën periudhë - kosto më të ulët. Në rastin e dytë - në të kundërtën. Në barazinë e tretë është vërejtur (në tolerancat minimale). Mes ekonomistëve, shumë ekspertë besojnë se deficiti normë (me kusht që kjo nuk është shumë i madh). Buxheti i planifikuar për default në shumë raste tërhequr kështu. Si rregull, të mbajtur, ekonomi konkurruese është gjithmonë diçka për të mbushur. Çfarë?

Së pari, ajo është lirimi i llojeve të ndryshme të letrave me vlerë (zakonisht obligacione qeveritare). Investitori blen ato, në këmbim të një lloj të detyrimit (kjo është zakonisht pagesa e interesit pas një farë kohe), shteti - duke përdorur të ardhurat për të kompensuar deficitin buxhetor. Në Rusi, obligacione të tilla too.

Së dyti, ajo mund të jetë kredi buxhetore. Kjo dispozitë, e cila mund të merret nga rezervat financiare rajonale dhe komunale.

Së treti, buxheti mund të ndihmojë Bankën Qendrore, duke siguruar fondet e nevojshme.

Marrëveshjet e mësipërme përbëjnë deficiti janë të brendshme. Por ka edhe burimet e jashtme. Këto përfshijnë:

- shitja e bonove në tregun ndërkombëtar;

- të tërhequr kredi nga subjekte private të huaja;

- Kredi nga qeveritë e huaja;

Shpesh mekanizma të brendshëm dhe të jashtëm janë përdorur në të njëjtën kohë. Shumë ekspertë besojnë se sa më e madhe e besimit në ekonominë e shtetit në kreditorët kombëtare dhe ndërkombëtare, më pak frika mund të jetë qeveria në lidhje me deficitin buxhetor. Prandaj, analistët besojnë se ka pak pikë çudi që në shumë vende të zhvilluara, përfshirë Shtetet e Bashkuara, sipas detyrimeve të borxhit të qeverisë barabartë me 100% të PBB-së ose edhe më shumë. Pra, huadhënësit janë mjaft besim në stabilitetin e ekonomive të vendeve ku ata janë të blerë bono. Edhe pse, ka një pikë e kundërta e mendimit. Për pagesat e saj për buxhetin duke marrë borxh kohë të pacaktuar për të siguruar nuk mund. Herët ose vonë shteti do të përfundojë burime të shërbimit borxhet e jashtme.

Sa është buxheti ruse

Mendoni se çfarë është buxheti juaj, përkufizimi i termit, të shqyrtojë se si është pranuar. Në shembullin e mekanizmave që veprojnë në Rusi. Së pari, si ndodh buxhetimi.

Procedura në fjalë, përfshin përcaktimin e sasinë e nevojshme të fondeve që janë të nevojshme për të shtetit për të financuar punën e organeve përgjegjëse për zgjidhjen e problemeve të caktuara. Projektbuxheti është zhvilluar në Ministrinë e Financave të Rusisë. Si rregull, puna mbi buxhetin për një vit të caktuar fillon tashmë në janar e fundit.

Hapi i parë, Ministria e Financave simulon skenarë të ndryshëm, në të cilën mund të të zhvilluar ekonominë. Nëse ata janë të miratuar nga Qeveria, Agjencia fillon të përpunuar burimet e të ardhurave dhe shpenzimeve modele. Është e rëndësishme që të ketë kohë për të bërë atë deri më 15 korrik. Pas - projektbuxheti sërish dërgohet në Qeveri për shqyrtim. Ai ka një muaj jashtë për të bërë sugjerime për përmirësimin e dokumentit. Pas - buxheti shkon në Duma e Shtetit. Ky proces zhvillohet në disa faza.

Së pari, projektbuxheti i deputetëve Dumës janë duke studiuar vetë. Kjo përfshirë edhe ekspertë të përfshirë në Komisionit për Buxhet. Në vijim, dokumenti është dërguar në strukturën tjetër Duma, President dhe Numërimit Dhoma, në mënyrë që përfundimi i është dhënë. Pas kalimit të të gjitha këtyre fazave fillon miratimin e buxhetit.

Procesi i miratimit të buxhetit

Ky proces, si dhe përgatitja e dokumentit kryesor financiar të shtetit, duke filluar në Duma e Shtetit. Të gjithë duhet të kalojnë nëpër katër lexime.

Në Duma e parë e Shtetit për të diskutuar konceptin e buxhetit, ajo është krahasuar me parashikimin e zhvillimit të ekonomisë kombëtare, si dhe për prioritetet e politikës së taksave. Është studimi i karakteristikave themelore të dokumentit - burimet e të ardhurave, shpenzimeve, nëse janë apo jo në planet e buxhetit të deficitit.

Në leximin e dytë të miratuar nga pikat e shpenzimeve në bazë të skemës së përcaktuar klasifikimit. Ajo përcaktohet nga vlera e mbështetjes së Fondit për Federatën Ruse. Periudha brenda të cilit Duma e Shtetit duhet të ketë kohë për të shqyrtuar buxhetin në leximin e dytë, pasi duke e bërë e tij të parë - 15 ditë.

Leximi i tretë identifikon artikull specifik mbi shpenzimet dhe departamenteve fikse përgjegjës për përdorimin e duhur të fondeve. Termi, e cila është e nevojshme për të përmbushur Duma e Shtetit të miratimit të dokumentit në leximin e dytë - 25 ditë.

Leximi i katërt përfshin shqyrtimin e ndryshimeve të mundshme të buxhetit. Ai gjithashtu shqyrton mundësitë për shpërndarjen e të ardhurave dhe shpenzimeve në baza tremujore.

Ka kaluar të gjitha fazat e diskutimit në Duma e Shtetit projektbuxheti është dërguar në dhomën e lartë të Parlamentit rus - Këshillit të Federatës. Nëse senatorë të pranojë dokumentin, ajo është dërguar për nënshkrim të Kryetarit. Pas - fituar statusin e ligjit federal. Duke filluar nga viti i ardhshëm, dispozitat e parashikuara në to kanë filluar të zbatohen.

Zbatimi i buxhetit

Buxheti - kjo është ligji që të jetë ekzekutimi i saktë. Përgjegjës për departamentin e tij - Thesari Federale, llogaridhënës për Qeverinë. Disa ekspertë theksojnë faktin se gjatë ekzekutimit të strukturës së buxhetit të ekzekutivit nuk mund të bëjë ndonjë ndryshim të dokumentit. Ata duhet të kenë statusin e ligjeve federale që janë marrë edhe me pjesëmarrjen e Duma Shtetërore, Këshillit të Federatës dhe Presidentit. Buxheti - është një dokument, që është zbatimi i parazgjedhur merr në formën e vet origjinale. Në qoftë se ka një nevojë për të rishikuar artikujt e shpenzimeve dokumenti kryesor financiar i shtetit (si rregull, në raste të tilla ne po flasim për reduktimin e tyre), procedura e sekuestrimit është realizuar. Në Rusi, tipar të saj kryesor është se, në qoftë se autoritetet do të marrin vendimin e duhur, shpenzimet në buxhet janë ulur për të gjitha akuzat - në çdo muaj që nga miratimi i ligjit për sekuestrimin e deri në fund të vitit.

Kontrolli si buxheti është ekzekutuar në të njëjtën kohë, të dy degët e qeverisë. Nëse kjo është struktura përfaqësuese - kjo është një çështje e kontrollit parlamentar. Nëse kësaj agjencie, të përgjegjshëm ndaj qeverisë - mbikëqyrja korrespondon administrative të referuara.

Funksioni i kontrollit parlamentar janë caktuar në Dhomën e Llogarive. Agjencia ka autoritetin për të kryer inspektime - në ministritë, brenda strukturave të tyre, si dhe ndërmarrjeve, të cilat mund të jenë në një farë mënyre të përfshirë në implementimin e buxhetit. Dhoma Auditimit është i detyruar të dorëzojë raporte tremujore për kornizën legjislative se si për të festuar ligjin kryesor të financave publike. Po ashtu, trupi parlamentar jep mendime për raportet e gjeneruara nga Qeveria, e cila vlen edhe për progresin e ekzekutimit të buxhetit.

Si për të kryer procedura të ngjashme në nivel rajonal dhe komunal? Në përgjithësi, procedurat janë të ngjashme me ato të kryera nga strukturat federale pushtetit në pajtueshmëri me Kodin e Buxhetit RF.

Dallimet më të mëdha mund të vërehet në procedurat e kryera në nivel komunal. Për shembull, në disa qytete dhe rajone të Rusisë roli i kryetarit - udhëheqëse, në disa mënyra të ngjashme me pozitën e Presidentit të reciprokisht me autoritetet tjera. Por ka komuna ku posti i kreut të administratës - në vend nominale. Nuk është një rol më i madh i luajtur nga parlamentin lokal.

Veçori e miratimit dhe rishikimit të buxheteve komunale në faktin se të gjitha faktet në lidhje me këtë proces duhet të publikohet zyrtarisht. Kjo vlen për të gjitha fazat e punës së autoriteteve lokale. Duke u nisur nga vendimi që miraton buxhetin dhe duke përfunduar me një raport mbi zbatimin e dokumentit kryesor financiar të komunës. Gjithashtu, për informacione të bëhen publike, përfshijnë natyrën tremujor të informacionit mbi atë se si është ekzekutuar buxheti.

Subvencion, subvencionim apo subvencion?

Vendosni se çfarë është roli i buxhetit duke shqyrtuar natyrën e këtij fenomeni, ajo do të jetë e dobishme për të lexuar disa nga termat përkatëse në dokumentin kryesor financiar të shtetit. Ekspertët mediat ruse, disa prej tyre janë përdorur rregullisht.

Është e dobishme të dinë se çfarë i jep. Me këtë term kuptohet në fondet ruse të siguruara nga buxheti i një nivel në një tjetër. Subvencionet janë të nevojshme në rastet kur objekt i marrjes së tyre ndjen nevojën për të mbuluar shpenzimet aktuale. Kjo masë është dhënë mbështetje buxhetore për të lira.

termi "subvencioni" është përdorur shpesh në kontekst me "subvencione". Ndonjëherë edhe këto dy koncepte janë identifikuar. Por kjo nuk është e vërtetë. Sipas subvencioneve në Rusi është kuptuar si një mjet për buxhetin e një nivel në një tjetër dhe të transfertave pa pagesë, megjithatë, për qëllime të caktuara specifike.

Të dy termat, përmendur më lart, është afër "subvencion". Por dallimet në mes të, subvencionet dhe subvencionet janë të dukshme. Objekt i marrjes së parave mund të jetë jo vetëm një nivel i ndryshëm i buxhetit, por edhe persona fizikë, apo organizatë. Kriteri kryesor në këtë rast - origjina e kapitalit shtetëror. Si rregull, granti - kjo është një rimbursim të pjesshëm. Është e kuptueshme se objektit financimi është edhe burime të tjera të të ardhurave.

Nuk është një tjetër fenomen interesant - kredi të buxhetit. Kjo dispozitë e mbështetjes financiare shtetërore, nga ana tjetër, mbi një bazë plotësisht të rimbursueshme.