Kontrolli parlamentar në Federatën Ruse

FZ "Për kontrollin parlamentar" rregullon marrëdhëniet publike, në lidhje me zbatimin e dhomave të PF, komisioneve të tij, si dhe anëtarë të Këshillit të Federatës, deputetët Duma shtetërore, komision për të hetuar rrethanat dhe faktet që janë bërë baza për testimin e zbatimit, Dhoma Llogaritë e aktiviteteve mbikëqyrëse të parashikuara rregulloret, duke përfshirë kushtetuese, aktet dhe rregulloret. Ne e konsiderojmë tjetër disa nga dispozitat e dokumentit.

qëllimet

kontrolli parlamentar në Federatën Ruse synon:

1. Sigurimin e pajtueshmërisë me dispozitat e Kushtetutës dhe dokumente të tjera normative.
2. Mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit të garantuara.
3. Forcimi i sundimit të ligjit.
4. Identifikimi i problemeve aktuale në punën e institucioneve shtetërore, përmirësimin e efektivitetit të administratës publike dhe për të tërhequr vëmendjen e institucioneve dhe zyrtarëve përkatës për mangësitë e zbuluara për eliminimin e tyre.
5. Studimi i praktikës së zbatimit të rregullave, zhvillimi i rekomandimeve për qëllim përmirësimin e sistemit ligjor dhe të rrisë efikasitetin e saj.
6. Anti-korrupsion.

parimet kryesore

Ligji "Për kontrollin parlamentar" përcakton një numër dispozitash themelore, mbi të cilin të gjithë sistemin e mbikëqyrjes. Në veçanti, parimet janë si më poshtë:

1. Respektimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit.
2. Ligjshmëria.
3. Sistematik.
4. Ndarja e pushteteve.
5. Publiciteti.
6. Pavarësia dhe autonomia e institucioneve të autorizuara.

Informacion mbi aktivitetet e mbikqyrjes është në dispozicion dhe e hapur për median dhe shoqërinë. Ajo gjithashtu mund të aplikojnë nëpërmjet internetit. FS ofron qasje në informata, përveç të dhënave, hapja e të cilit është i kufizuar nga rregulloret. Koncepti i kontrollit parlamentar duhet të dallohen nga hetimet, procedurat ligjore, aktiviteteve operative-search, puna e strukturave shtetërore dhe komunale. Ajo ka ndërhyrje nga subjektet e autorizuara në këto aktivitete.

Organet parlamentare të mbikëqyrjes

Për subjektet e autorizuara për të ushtruar llojin e aktiviteteve të mbikëqyrjes konsiderohen përfshijnë si në vijim:

1. Dhoma FS. Ata janë të Shtetit Duma dhe Këshilli Federata.
2. Komisionet dhe Komitetet PF dhomat.
3. deputetët Duma shtetërore, anëtarët e Këshillit të Federatës.
4. komision parlamentar, i autorizuar për të kryer hetimin e rrethanave dhe fakteve që janë bërë baza për scan.

kontrolli parlamentar në Federatën Ruse është i autorizuar për të zbatuar dhe Gjykata e Auditorëve (SP). Ajo po fliste si institucioni suprem të auditimit të shtetit, të përgjegjshëm në PF. Rendi i pjesëmarrjes në aktivitetin mbikëqyrës është i rregulluar me Ligjin Federal №41 dhe №52 FL.

Format kompetencave zbatuese

Mbikëqyrja parlamentare e degës ekzekutive realizohet nga:

1. Konsideratë nga Duma Shtetërore çështja e besimit në Qeveri.
2. Dëgjojnë në takimet e zyrtarëve të informimit të agjencive ekzekutive dhe organet e tjera shtetërore, fondet jo-buxhetore, deputetët Duma e Shtetit. Këto subjekte janë edhe raportet e komisioneve të autorizuar dhe komisioneve.
3. Dëgjimi detajet e natyrës emergjente e çështjeve nga Kryeministrit, zëvendësit e tij, drejtuesit e Bankës Qendrore dhe të KQZ-së.
4. Ftuar anëtarët e Ekzekutivit Supreme të Institutit dhe zyrtarë të tjerë në mbledhjet e komisioneve dhe komiteteve të Kuvendit të Dhomave.
5. Dëgjimi i raporteve vjetore përmbledhëse mbi rezultatet e punës së tij të Qeverisë, Duma e Shtetit të përgjigjet në pyetjet.

Mbikëqyrja e sferës buxhetore

Parlamentar kontrolli financiar përfshin:

1. Holding CHAMBERS FS, komitetet e tyre, JV e masave për zbatimin e inspektimeve paraprake, aktuale dhe të mëvonshme në fushën e marrëdhënieve buxhetore.
2. Konsideratë nga raporti State Duma përmbledhës vjetor të Bankës Qendrore, duke marrë vendime mbi to.
3. Dëgjimit raportet e Bankës Qendrore të rregullatorit. Ajo është kryer në procesin e dorëzimit të raportit përfundimtar dhe fushat kryesore të politikës monetare të shtetit.
4. Ekzekutimi i Bankës Qendrore në raport me format e tjera të kontrollit parlamentar në përputhje me Ligjin Federal №86.
5. Emërimi dhe largimi i Kryetarit të ndërmarrjes së përbashkët me të, zëvendësi i tij dhe auditorëve.
6. Ndërveprimi i Dumës Shtetërore dhe Këshillit të Federatës të Dhomës së Llogarive në format dhe në rastet e përcaktuara me akt normativ №41.

Forma të tjera të veprimtarisë

kontrolli parlamentar në Federatën Ruse gjithashtu ofron:

1. Dëgjimi përmbledhje vjetore SF raporton Prokurori i Përgjithshëm i shtetit të ligjit dhe rendit në vend.
2. State Duma e ndërveprimit me Komisionerin për të Drejtat e Njeriut.
3. Përfaqësimi i dhomave PF në strukturën e krijuar në përputhje me rregulloret në fuqi, si dhe një rishikim të këtyre personave.
4. Organizimi i pyetjeve parlamentare dhe dëgjimeve.

Mbikëqyrja kur nxjerrjen e rregulloreve

kontrolli parlamentar është themeluar mbi procesin e bërjes së dokumenteve ligjore, zhvillimin dhe miratimin e cila është e rregulluar me ligj federal. Dhoma FS mbikëqyrë pajtueshmërinë me të Qeverisë dhe të organeve të tjera shtetërore me kohën e sulmeve, rregullimit tërësinë e marrëdhënieve juridike që lindin si për të identifikuar boshllëqet. Mbikëqyrja parlamentare e kësaj natyre kryer në mënyrën e përcaktuar në rregulloren e Këshillit të Federatës dhe Shtetit Duma. Jo më vonë se një muaj pas përfundimit të tremujorit, Qeveria dërgon në Shtëpinë e Kuvendit të informacionit në lidhje me zhvillimin dhe përcaktimi i kohës së miratimit të tyre.

Dëgjimi përgjigjet për pyetjet e deputetëve Duma e Shtetit dhe anëtarëve të Këshillit Federation

Ushtrimin e kontrollit parlamentar, përfaqësuesit e PF të Odës mund të ftojë zyrtarë të Qeverisë dhe të shtetit të tjera të agjencive të seancës. Në rrjedhën e kryerjes kohën e tyre të caktuar për të dëgjuar përgjigjet në pyetjet e deputetëve Duma e Shtetit dhe anëtarëve të Këshillit të Federatës. Si pjesë e "orës së qeverisë" në bashkëpunim me përfaqësuesit e qeverisë dhe zyrtarë të tjerë mund të ftohen për të auditorit të Dhomës të Kontabilitetit, që rregullon aspektin përkatës të aktiviteteve të saj. Përveç kësaj, ata mund të diskutohen dhe çështje të tjera. Për shembull, ata mund të lidhen me efikasitetin e përdorimit të fondeve buxhetore në fusha të veçanta, për të arritur programet e synuar të performancës. Komisioni dhe Komiteti i Shtëpisë, duke ushtruar kontroll parlamentar, mund të ftojë ministrat dhe punonjësit e tyre të autorizuar në mbledhjet e tyre.

hetim

Ai drejtoi dhomat e Kryetarit PS dhe anëtarët e Qeverisë, Prokurorit të Përgjithshëm, krerët e Bankës Qendrore dhe autoritetet e tjera kombëtare, rajonale ose komunale, fondet jo-buxhetore për çështje që lidhen me kompetencat e këtyre institucioneve. Zyrtari ka marrë një kërkesë, është i detyruar të japë një përgjigje për atë gojarisht në takimin e Dhomës. Në marrëveshje me Parlamenti lejoi atë në formë të shkruar në drejtim të pesëmbëdhjetë ditëve nga marrja e pyetjes nëse janë apo jo në periudhën e përcaktuar nga PF. Duke pranuar përgjigje pakënaqshme, Duma e Shtetit ose Këshilli Federata mund të dërgoni një kërkesë të dytë.

hetim

Ajo ka të bëjë me rrethanat dhe faktet që kanë pasoja negative për shtetin dhe shoqërinë. Kontrolli parlamentar në formë të tillë mund të kryhet nga një komision i bazuar në barazi. Hetimi është kryer në mënyrën e përcaktuar me akt №196, miratuar 27 dhjetor 2005

Mbikëqyrë aktivitetet e përfaqësuesve të Kuvendit të Dhomave

Organizatat formuar nga Federata Ruse në përputhje me rregullat, formojnë bordit mbikëqyrës. Anëtarët e tyre, duke vepruar si përfaqësues të Duma Shtetërore dhe Këshillit të Federatës, janë të detyruar të dorëzojnë një raport vjetor për punën e tij në mbledhjet e komiteteve të specializuara të Odës përkatëse. Rregulloret mund të parashikojnë një procedurë për sigurimin e raporteve.

mbikqyrjes paraprake fiskale

Në kuadër të Dhomës Parlamentar të Kontrollit:

1. Duke diskutuar draftet e drejtimet kryesore të buxhetit të shtetit dhe politikën e taksave.
2. Konsideroni planet e programit dhe propozime për ndryshime në to.
3. Marrin pjesë në diskutimin e projekt-rregulloreve për buxhetin federal për të konsumit, të ardhurat e fondeve ekstra-buxhetore për vitin e ardhshëm dhe të planifikimit, shqyrtimit dhe miratojë ato.

strukturat shtetërore përgjegjëse për gjenerimin dhe zbatimin e programeve shtetërore, së bashku me përfaqësimin e korresponduese planet e Qeverisë drejtojë ata në Duma. Në projektet e ulëta të banesave janë komitete konsiderohen relevante, duke përfshirë taksat dhe buxhetin. Ministria e Financave, së bashku me futjen e planit në fushat kryesore të politikave financiare dhe të taksave të qeverisë e shtetit është për të diskutuar ato në Duma e Shtetit. Dhoma e ulët e shqyrtimit të këtyre projekteve është kryer në zbritjet e detyrueshme dhe Komisionit për Buxhet. Duma jo më vonë se një ditë (pune) pas pranimit projektet e tyre adresat përkatëse në SF.

Në rast të nevojës për një seancë parlamentare mund të mbahen të planeve të paraqitura. Ato përfshijnë Këshillin e Federatës dhe Dhoma Auditimit. Konkluzionet dekoruar komitetet e specializuara, duke përfshirë taksat dhe buxhetin, tregjet financiare, strukturën federale, vetëqeverisjes lokale, politikën rajonale dhe Çështjeve Veriore, rekomandimet të hartuara në takimet janë dërguar në Qeveri.

puna e tanishme

Si pjesë e këtij kontrolli janë konsideruar disa nga çështjet që lidhen me zbatimin e buxhetit të shtetit, pikat e shpenzimeve, të ardhurave të fondeve ekstra-buxhetore. Talk bërë në mbledhjet e komisioneve dhe komiteteve të Kuvendit të dhomave gjatë seancës. Në varësi të pyetjeve diskutim paraqitura në kërkesat e paraqitura në përputhje me aktin normativ №3.

mbikëqyrja e mëvonshme

kontrollit parlamentar në këtë formë përfshin diskutimin dhe miratimin e raportit për zbatimin e buxhetit të shtetit të të ardhurave dhe shpenzimeve artikujve të fondeve buxhetore në përputhje me pes. Në procesin e shqyrtimit të raportit vjetor përmbledhës në takim nga kreu i Ministrisë së Financave. Raporti mbi performancën dhe rentabilitetin e-shpenzimeve artikujt e fondeve buxhetore është edhe Kryetar i ndërmarrjes së përbashkët. Bazuar në diskutimin e raporteve dhe dorëzuar dokumentet përfundimtare nga Duma e Shtetit refuzon apo e pranon aktin normativ.

përfundim

Siç vijon nga ligji federal №52 "Për kontrollin parlamentar" Veprimtaria përfshin një sërë aktivitetesh. Ato mund të realizohet nga forma të ndryshme dhe të sigurojë për rregullat dhe procedurat. Shumë nga aktivitetet e përcaktuara janë kryer me përfshirjen e përfaqësuesve të agjencive të tjera qeveritare. Në veçanti, takimi mund të ftohen nga zyrtarët e Dhomës Kontabilitetit, Prokurorit të Përgjithshëm. Një sasi e madhe e punës së kryer komiteteve dhe komisioneve FS specializuara dhoma. Vëmendje e veçantë gjatë kontrollit parlamentar është dhënë për zbatimin e buxhetit, aktivitetet e strukturave përfaqësuese, të rregulloreve. kontrolli parlamentar është konsideruar të jetë një fokus të veçantë të aktiviteteve mbikëqyrëse. Qëllimi i tij kryesor shërben për të siguruar përputhshmërinë me dispozitat e Kushtetutës dhe dokumente të tjera normative.