Shteti Union i Rusisë dhe Bjellorusisë - çfarë është?

8 dhjetor 1999 - dita e shtetit sindikal të Rusisë dhe Bjellorusisë. Pastaj udhëheqësit e të dy vendeve, Lukashenko dhe Jelcin, nënshkruan një traktat të ri, i cili pa dyshim i shpërndau proceset e integrimit.

Dita e shtetit të Bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë gjithashtu - 2 prill 1996. Pastaj në sallën e Shën Gjergjit të Kremlinit pati një ngjarje historike. Krerët e të dy vendeve nënshkruan traktatin e parë mbi shtetin e bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë.

Kanë kaluar 20 vjet nga ato ngjarje. Bashkimi ende ekziston zyrtarisht. Megjithatë, pavarësisht nga njëzet vjet bashkëpunimi, të dy vendet kanë shumë probleme të pazgjidhura dhe kërkesa të ndërsjella. Le të përpiqemi të kuptojmë se cili është shteti sindikal i Rusisë dhe Bjellorusisë. A janë këto përpjekje për të ringjallur BRSS ose një analog të BE-së në CIS? Dhe gjithashtu do të flasim për problemet kryesore të integrimit.

BRSS i ri apo jo

Në një nga fjalimet e tij, Presidenti i Federatës Ruse V.V. Putin shprehu një mendim për shpërbërjen e Bashkimit. Ishte një gabim i madh, por përpjekja për ta ringjallur atë do të jetë një budallallëk i madh. Sido që të jetë, pothuajse të gjitha vendet që ishin pjesë e BRSS kishin ndërvarësi. Përkundër kontradiktave kombëtare, ish-republikat nuk mund të mbijetonin ekonomikisht pa njëri-tjetrin. Kjo është për shkak të faktit që lidershipi për një kohë të gjatë e ka forcuar vendin përmes zonimit ekonomik. dmth Çdo republikë zhvilloi sferat e saj unike, të cilat nuk ishin në rajone të tjera.

Për shembull, Bjellorusia - patate, prodhimi i qumështit, inxhinieri e rëndë.

Ukraina është "hambari i Bashkimit". Drithëra, misër, motorë për kompleksin ushtarako-industrial.

Rusia - energjia bërthamore, industria e rëndë, pyll, gaz.

Baltika - prodhimi teknologjik, etj.

Ne nuk do t'i rendisim të gjitha republikat. Le të themi vetëm se kolapsi i BRSS-së "shkatërroi" pothuajse të gjitha industritë në to, sepse Të gjithë ata punonin si një tërësi e vetme. Ndërmarrjet nuk ishin të përgatitura për pengesa të ndryshme ndaj pavarësisë. Rezultati - një zonimi ekonomik i veçantë në ish-republikat pushoi së ekzistuari.

Natyrisht, ka pasur përpjekje për t'u integruar me ndihmën e instrumenteve të CIS, por Commonwealth është më shumë një organizatë "këshilluese", e cila nuk zgjidh asgjë. Natyrisht, ekzistojnë privilegje doganore midis vendeve anëtare të Bashkësisë së Shteteve të Pavarura, por ende nuk është një shtet i vetëm me kufij, valutë, ligje të unifikuar.

Rusia dhe Bjellorusia vendosën të mos thyejnë marrëdhëniet ekonomike mes tyre. Bashkëpunimi brenda kuadrit të CIS ishte i pamjaftueshëm. Prandaj, të dy vendet kanë krijuar një shtet bashkimi të Rusisë dhe Bjellorusisë.

Kush është zot i shtëpisë?

Çështja e sistemit politik u zgjidh për një kohë të gjatë. Supozohet se shteti i bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë do të qeveriset nga një udhëheqës, domethënë me analogji me republikën presidenciale. Të paktën, sugjeroi kështu qeveria ruse. Presidenti Lukashenko, sigurisht, pranoi një hap të tillë, por me kusht që ai të jetë një udhëheqës i tillë. Rusia nuk priste një kthesë të tillë dhe i kujtoi presidentit bjellorus të korrelacionit midis popullsisë dhe vëllimeve të PBB-së mes dy vendeve. Parimi i menaxhimit me një njeri u shfuqizua.

Struktura politike e Konfederatës

Në përputhje me Traktatin themelues të Bashkimit, ekzistojnë:

• Këshilli i Lartë i Shtetit (Kryetari i Lukashenkës).
• Këshilli i Ministrave (Kryetari Medvedev).
• Komiteti i Përhershëm i Unionit Shteti i Rusisë dhe Bjellorusisë (Kryetari Grigory Rapota).
• Asambleja Parlamentare e Unionit të Bjellorusisë dhe Rusisë.

Shteti i Bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë "u bashkua" në Bashkimin Doganor apo jo

Shumë qytetarë mendojnë se me krijimin e parë të EAEK dhe pastaj Bashkimin Doganor, Konfederata e të dy vendeve pushoi së ekzistuari. Por në fakt nuk është kështu.

Po, shumë procese midis dy vendeve ekzistojnë brenda kornizës së NJU, megjithatë një numër i ndërveprimeve ndodhin ekskluzivisht në kuadrin e Traktatit të Konfederatës:

• Zhvillimi i projekteve pilot dhe inovacioneve, të cilat pastaj implementohen në NJK.
• Bashkëpunimi sipas Traktatit të agjencive përgjegjëse për sigurinë - kundërzbulimi, shërbimet e migracionit, Ministria e Punëve të Brendshme etj.
• Ndërveprimi i bashkëpunimit ndër-rajonal. Për shembull, forumet e rajoneve të Bjellorusisë dhe Rusisë.
• Brenda konfederatës, koha e qëndrimit të lirë të qytetarëve në territoret e të dy shteteve është rritur në 90 ditë.
• Ndërveprimi aktiv ndodh në sferën e arsimit. Pothuajse 10 mijë Belarusianë studiojnë në Rusi dhe 2 mijë rusë - në Republikën e Bjellorusisë.

Të gjitha këto procese do të ishin të pamundura në kuadër të Bashkimit Doganor.

Mjeti është krijuar për lëvizjen e lirë të mallrave brenda shoqatës. Kjo është e ashtuquajtura zonë pa doganë e tregtisë. Të gjitha mallrat e prodhuara në vendet që i përkasin NjD-së mund të shiten lirisht brenda organizatës. Asnjë certifikatë shtesë nuk jepet, asnjë tarifë nuk ngarkohet.

Shteti i Bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë u krijua për proceset më të thella të integrimit. Nuk kufizohet vetëm në bashkëpunimin ekonomik. Ky është projekti i ardhshëm i një Konfederati të vetëm, i. Shteti i ardhshëm. Projekti i integrimit fazë-fazë presupozon flamurin e shtetit të Bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë, stemën e armëve, himnin, valutën dhe dokumentet e vetme.

BRSS po kthehet apo jo

Duke pasur parasysh hartimin e flamurit (flamuri i kuq me dy yje të verdhë) dhe stema (pavarësisht pranisë së shqiponjës së dyfishtë më shumë si një "planet sovjetik" me spikelet), mund të supozohet se të dy vendet duan të ringjallin BRSS. Të paktën, projektet e atributeve flasin për të.

Funksionet e Këshillit të Shtetit të Lartë të Shtetit të Bashkimit

Këshilli i Lartë i Këshillit të Shtetit kryen këto funksione:

• Miraton traktatet ndërkombëtare të Këshillit të Sigurimit, të miratuara nga Parlamenti i SG.
• Përcakton vendndodhjen e organeve SG.
• Miraton simbolet e SG, buxheti i SG, miratuar nga Parlamenti i SG.
• Ai dëgjon raportin vjetor të Kryetarit të Këshillit të Ministrave të Këshillit të Ministrave për zbatimin e vendimeve të marra.
• Publikon dekrete brenda kufijve të fuqive të tij, etj.

Këshilli i Shtetit i SG përfshin krerët e vendeve pjesëmarrëse, ose të autorizuar për të folur në emër të tyre. Nëse të paktën njëri prej tyre voton "kundër" për çdo vendim, atëherë nuk do të pranohet. Kjo është, në fakt, Këshilli i përmbush funksionet e presidentit, përbëhet vetëm nga një "kolegj i krerëve të shteteve". Që nga viti 2000 kryetari është AG Lukashenko. Funksionet e tij janë:

• Ai kryen negociata ndërkombëtare në emër të Këshillit të Lartë të Shtetit të SG nga SG.
• Trajton mesazhe vjetore në Parlamentin e SG.
• Organizon punën e Këshillit të Lartë të Shtetit të SG.
• Jep udhëzime brenda kufijve të kompetencave të tij në Këshillin e Ministrave të Këshillit të Ministrave.
• Sipas udhëzimeve të Këshillit të Lartë të Shtetit, SG i përmbush funksionet e veta.

Këshilli i Ministrave të Shtetit të Bashkimit

Këshilli i Ministrave (Sov.Min.) SG është organi ekzekutiv i Konfederatës. Ai përfshin krerët e qeverive të vendeve pjesëmarrëse, ministrat e punëve të jashtme, financave, krerët e organeve drejtuese sektoriale të SG, Sekretari i Shtetit i Unionit Shtetëror të Rusisë dhe Bjellorusisë. Vetëm kryetari i pushtetit ekzekutiv të vendit pjesëmarrës emërohet si kryetar i Këshillit të Ministrave. Funksionet e Sov.Mina SG:

• Siguron kontroll mbi zbatimin e dispozitave të Traktatit të SG.
• Zhvillon drejtimet kryesore të politikës së përgjithshme.
• Menaxhon pronën e përbashkët.
• Shqyrton raportet e Dhomës së Kontabilitetit.
• Ajo siguron krijimin dhe zhvillimin e një hapësire të vetme ekonomike, zhvillimin e një tatimi të vetëm, monedhës, çmimit, politikës tregtare.

Komiteti i Përhershëm

Komiteti i Përhershëm është organi kryesor i punës i Konfederatës. Ministrat dhe krerët e shteteve nuk mund të thyejnë "në dy fronte". Përveç kësaj, mbledhja e tyre vazhdimisht nga shtete të ndryshme është një situatë mjaft problematike. Për këto qëllime, ekziston Komiteti i Përhershëm i SG. Funksionet e tij janë:

• Zbatimi i dispozitave të Traktatit për krijimin e SG.
• Zhvillimi i strategjisë zhvillimore SG.
• Përgatitja e buxhetit SG.
• Koordinimi i punës së organeve sektoriale të SG.

parlament

Parlamenti i Konfederatës përbëhet nga një numër i barabartë i deputetëve të organeve legjislative të vendeve pjesëmarrëse. Deri më sot, ata kanë 36 persona secila. Ky nuk është organi legjislativ i Konfederatës. Parlamenti nuk mund të nxjerrë ligje të njëjta për të dy vendet. Nga deputetët janë formuar vetëm komisione të profilit, të cilat në kuadër të kompetencave të tyre ndërveprojnë me komitetet dhe departamentet e ndryshme të të dy vendeve. Ka tetë prej tyre:

• Për rregulloret;
• Për politikën ekonomike;
• Për çështjet e politikës së jashtme;
• Për sigurinë;
• Për çështjet e ekologjisë;
• Për politikën e informacionit;
• Për buxhetin;
• Për politikën sociale dhe kulturën.

Duhet të ekzistojë një sistem gjyqësor i unifikuar, i cili do të koordinojë aktet ligjore të dy shteteve. Ndoshta, një ditë, ligjet e bashkuara do të veprojnë në territorin e dy shteteve, por deri tani është shumë herët për të folur për këtë. Për 20 vjet, pak është bërë.

Krijimi i shtetit të Unionit të Bjellorusisë, Rusisë: Problemet e Integrimit

Do të duket se SG ekziston për 20 vjet. Gjatë kësaj kohe, është e mundur jo vetëm për të krijuar bashkëpunim, por edhe për të krijuar një shtet unitar nëse dëshirohet. Por ka një numër problemesh që ndalojnë shumë procese integruese. Këto përfshijnë:

• Aspektet politike;
• Aspektet ekonomike;
• Aspektet ushtarake.

Do të përpiqemi t'i kuptojmë ato.

Zgjidh dhe ndani

Problemet politike lidhen me pengesat burokratike për krijimin e SG. Kjo është për shkak të proceseve të privatizimit në Rusi. Pothuajse të gjitha ndërmarrjet (madje edhe ato strategjike) transferohen nga sektori publik në duart private.

Bjellorusia merr një qëndrim të ashpër mbi këtë çështje. "Privatizimi i hajdutëve është i papranueshëm, nuk do të ndjekim kurrë modelin rus", thotë udhëheqësi i republikës "vëllazërore".

Privatizimi, sipas Lukashenkës, është e pamundur në këto raste:

• Prodhimi me fitim të ulët, por pa të cilin ekonomia nuk mund të ekzistojë. Kjo është industria e qymyrit, transporti, posta, dhe kështu me radhë.
• Prodhimi intensiv i dijeve dhe intensiv i kapitalit, i cili paguan për 10-20 vjet.
• Industria e mbrojtjes.

Për Rusinë, me territoret e saj të mëdha në duart e shtetit, duhet të ketë monopole që bashkojnë atë. Fragmentimi i industrive dhe privatizimi në duart private mund të krijojnë rrezikun e komploteve, ndarjeve etj.

Përveç kësaj, nuk ka asnjë monedhë të vetme, ligje të unifikuara që do të forconin integrimin.

Blloku pengues për integrimin janë çështjet e politikës së çmimeve dhe taksave, si dhe zhvillimin e sferës sociale. Një shtet i vetëm i bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë unifikon ligjet e unifikuar, çmimet, politikat e brendshme.

A ka nevojë shteti për ekonominë?

Por Bjellorusia po mbron në mënyrë aktive parandalimin e çmimeve dhe taksave. Kjo është për shkak të një sektori të fortë publik, si dhe kontroll serioz në sektorin privat. Qeveria e "republikës motër" nuk lejon që oligarkët të rrisin çmimet në vend "nga tavani". Kjo krijon precedentë të rrezikshëm për oligarkët dhe zyrtarët rusë "që ushqehen nga ryshfetet". Ata shohin një kërcënim për mirëqenien e tyre në procesin e integrimit. Prandaj, ata përpiqen të ngadalësojnë të gjitha proceset në mënyra të ndryshme.

Kundërshtarët e SG-së janë gjithashtu perëndimorë dhe shumë politikanë vendas liberalë. Ata shohin në këto procese një kthim në sistemin e vjetër socialist. Roli i shtetit në ekonominë bjellorusisht është e tepruar. Dhe të gjitha proceset integruese do ta forcojnë atë, duke përfshirë edhe këtë në ekonominë ruse, e cila nuk duhet të lejohet.