Reforma Zemstvo e 1864

Vetëqeverisja lokale në Rusi u organizua në përputhje me veçoritë e para-reformës 1864, i cili përcakton sistemin feudal. Figura qendrore në të ishte pronari i cili në pronësi pushtetin administrative dhe gjyqësore, politike dhe ekonomike mbi fshatarët që i përkasin atij.

Reforma e parë Zemstvo Ivana Groznogo, i kryer në vitin 1550, tashmë në atë kohë ishte drejtuar në eliminimin e "të ushqyerit" dhe vendosjen e zyrtarëve publikë të zgjedhur.

Por në shekullin e 19-të, ky problem plotësisht kështu që edhe nuk është zgjidhur. Kryesuar nga qeveritarët e krahinave u pajisur me kompetenca shumë të gjera: Policia, mbikëqyrëse, administrative, ekonomike dhe funksionet e tjera. njerëzit e ardhshme më të rëndësishme në krahinë ishin udhëheqës provincial i fisnikërisë dhe rrethit Marshalli i fisnikërisë. Kjo është, një sistem i tillë i kontrollit mund të reflektojë vetëm interesat e pronarëve. marrë jo parasysh jo vetëm nevojat e popullsisë, por edhe industrinë lokale dhe tregti. Pandashmëria e kompetencave gjyqësore, administrative dhe ekonomike më tej përkeqësuar situatën.

Për të kryer reformën fshatare ishte e nevojshme për të rindërtuar sistemin. Për këtë qëllim, në fillim të përgatitur Zemstvo reformën e 1864. Mbi vetëqeverisjen lokale do të jenë të ngarkuar me funksionet dhe komunitetit lokal. Për të ushtruar kontroll mbi ta ishte shteti në formën e mbikëqyrjes të veçantë të qeverisë ose mbikëqyrjen dhe caktimin e rregullave të veçanta. Urdhërat vetë trupat zemskih mund të zbatohet duke përdorur autoritetet fiskale fiskale apo nga policia.

Zemstvo përpjekjet reformuese penguar e autoriteteve për t'u përqëndruar pushtetin në duart e burokracive lokale. Hap një dëshirë për të zbatuar një formë të re të reformës së qeverisjes Estates organizatorët lokalë parim nuk guxonte. Universal drejta e votës ishte e papranueshme për ta. Prandaj, u vendos që të zgjedhë qarkut ndarë popullsinë në tre curiae (pjesë), secila prej të cilave ishte e dominuar nga përfaqësuesit e një klasë të caktuar. Për shkak të ekzistencës së një sistemi kualifikimi pronë Curial lejon qeverisë për të planifikuar numrin e zgjedhësve në institucionet zemstvo, duke siguruar shumicën e përfaqësuesve të klasës sunduese.

1 janar 1864 autoritetet miratoi "Rregulloren mbi institucionet zemstvo". Nga atë ditë atyre iu besua kapital Mbikëqyrje, paratë dhe pronën e Zemstvos, përmbajtjen e komunikimit dhe të ndërtesave, kryerjen e aktiviteteve bamirëse, pjesëmarrjen në shëndetësi dhe arsim, reciprok sigurimin e pasurisë, kujdesin e industrisë lokale dhe tregti.

Reforma Zemstvo përfshirë krijimin e tre curiae: pronarëve të qarkut, banorët dhe përfaqësuesit e fshatit. Ekzekutiv Body Zemsky Kuvendi - Këshilli - zgjidhet për dy vjet. Anëtarët e provinciale zemstvo kuvendi të zgjedhur në mbledhjet e qarkut.

Reforma Zemstvo nuk ka krijuar një sistem të centralizuar harmonike: në zbatimin e saj dhe nuk ka formuar një trup që do të koordinojë punën e të gjitha zemstvos. Një përpjekje është bërë për krijimin e saj në 1865, Kuvendi provincial i Shën Petersburg, por në përgjigje të kësaj nisme të qeverisë për të shpërndarë atë. Kështu, ekzistenca e qeverisjes vendore lejohet vetëm në nivelin e krahinave dhe rretheve. As nuk ishte ajo krijoi dhe nivelit të ulët - departamentet e Qarkut.

Qeveritë e reja për shkak të kufizimeve në ekuitet dhe stafin jo-ekzekutiv ishin varur nga qeveria. Megjithatë, një reformë qarkut kontribuar në përmirësimin e sistemeve lokale të ekonomisë, të komunikimit, të arsimit publik dhe shëndetit. Zemstvos u bë një lloj shkolle politike për përfaqësuesit e lëvizjeve sociale dhe liberale demokratike. Në këtë drejtim, reforma mund të karakterizohet si borgjeze.