Pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse kryen cili organ? Struktura e degës ekzekutive të Federatës Ruse. Qeveria ruse

Pas rënies së Bashkimit Sovjetik në fillim të viteve nëntëdhjetë të shekullit të kaluar është formuar një shtet të pavarur - Federatën Ruse. Nuk është një flamur i ri, himni kombëtar dhe, më e rëndësishmja, Kushtetuta e re. Neni 10 i Kushtetutës, i cili u miratua me referendum në vitin 1993, qeveria ishte e ndarë në tri degë.

Diferencat nga sistemi i mëparshëm

Në Bashkimin Sovjetik përdorur termin "menaxhimit shtetëror", ajo kishte një strukturë të qartë, dhe hierarkinë. Ajo që ka ndryshuar është se tani pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse kryen sistemi, i cili është i pavarur nga degët legjislative dhe gjyqësore. Dhe kjo është e shprehur qartë në Kushtetutë.

ushtrimi i pushtetit

Sipas Kushtetutës, pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse parashikon sistem dy-shtresore. Në nivelin më të lartë këto janë subjekte federale dhe lokale - aktorët rajonalë. Ajo formon një strukturë të vetme hierarkike.

Por nuk ka rëndësi - nuk do të thotë izolimin, izolimin nga njëri-tjetri. Të gjitha llojet e shtetit. Fuqia bashkëveprojnë ngushtësisht me njëri-tjetrin. Vetëm në teorinë e idealit French ndriçimin e demokracisë izolimit të tillë, ndoshta edhe në kundërshtim me interesat e të gjithë shoqërisë. Në praktikë, kjo është një utopi. Kjo situatë çon në një bllokim politik, rënies së të gjithë sistemit politik.

subjektet

pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse kryen një sistem të vetëm përmes veprimit të subjektit të veçantë me ekspertizën përkatëse. Si të tilla, ata kryejnë autoritetet ekzekutive e Federatës Ruse. Ligji themelor organizon të gjithë pushtetin në vend në parimin e federalizmit. Ndryshe nga shteti federal unitar - që ka një sistem të dy-shtresore të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse me ligjin rajonal. Qeveria - është suprem trupi i ekzekutiv pushtetit të Federatës Ruse, të cilat janë subjekt i aktorëve ekzekutive në terren.

Ndryshe ekzekutive dhe administrative

Autoriteti ekzekutiv dhe administrative - nuk është e njëjta gjë. Ky i fundit është një masë zbatimi jo-gjyqësor. autoritet administrativ - vetëm një nga mjetet për arritjen e qëllimeve të pushtetit ekzekutiv, dhe kjo nuk është e kufizuar në presion jashtëgjyqësore.

Ligjërisht, shumica e urdhrave është kryer në të gjitha nivelet e gjykatës. Kjo ka të bëjë jo vetëm ekzekutivin, por edhe legjislativin. Por gabimisht pretendojnë se ata zbatojnë autoritet administrativ.

levave

Si direktivat dhe urdhrat ekzekutohen? Për këtë qëllim nën autoritetin transferuar shërbimet dhe organizatat më me ndikim. Kjo, policia, ushtria, shërbimet e sigurisë, e detyruar organizimin financiar të punës, dhe kështu me radhë. D.

Duhet të theksohet se koncepti i qeverisjes nuk është reflektuar në Kushtetutë. Kjo është një gabim për të besuar se kjo është dega ekzekutive. Menaxhimi i Shtetit është shumë më e gjerë, dhe vetëm përfshin edhe dega e ekzekutivit dhe institucioneve të tjera qeveritare.

funksionet ekzekutive

Alokimi karakteristikat e tij të mëposhtme:

• Drejtimi i programeve politike të një rëndësie federale. Shembujt përfshijnë privatizimin, socializim, zhvillimin e sistemeve të vetme të energjisë dhe kështu me radhë. D.

• Menaxhimi i duhur dhe mirëmbajtjen e rendit dhe ligjit në sferën ekonomike të shoqërisë. Shembuj janë aktivitetet Antimonopoly Service, mbrojtja e pronës private, kompanitë mbështetëse, ose çdo degë të prodhimit, dhe kështu me radhë. D.

• Menaxhimi efektiv i ndërmarrjeve të sektorit publik. Kjo është një gabim për të besuar se çdo gjë në vendin tonë është privatizuar. Ka shumë korporata publike, partneriteti publiko-privat.

• Monitorimi dhe mbikëqyrja e punës në fusha të ndryshme të shoqërisë. Shembuj mund të shërbejë si kontroll mbi aktivitetet e edukimit Rosobrnadzor, Rosmednadzora në mjekësi, Rospotrebnadzor në ushqim dhe konsumit të mbrojtjes, dhe kështu me radhë. D.

dëshmi

Shenja e parë - Varësia, kur vartës i nënshtrohet një fuqi më të lartë. Qeveria ruse - autoriteti suprem ekzekutiv i Federatës Ruse, institucion kryesor në këtë sistem.

E dyta tipar - organizata. Ekziston një sistem i tërë për zbatimin e ligjeve në të gjitha nivelet e qeverisjes.

E treta tipar - globalizëm. Kudo ka grupe njerëzore, në një mënyrë ose një tjetër nuk është pushteti ekzekutiv.

I katërti tipar - burimet mëdha. pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse kryen një sistem të tërë me shumë karakteristika: LIGJORE, EKONOMIKE, informacione, fuqi, shërbimet teknike. Të gjithë ata janë subjekt i një qendër të vetme të menaxhimit për mirëmbajtjen e pushtet të plotë ekzekutiv.

Shenja e pestë - forcë efektet ekstra-gjyqësore. Për ta bërë këtë, ka shumë shërbime të zbatimit: ushtria, policia, organet shtetërore të sigurisë, Garda Kombëtare, dhe kështu me radhë ..

I gjashti tipar - kontroll mbi ekzekutivin. Ky është një parakusht i ligjit. Në dritën e ndarjes së pushteteve, për zbatimin efektiv të të gjitha ligjeve të nevojshme për një kontroll që mund të ushtrohet nga Parlamenti, Gjykata e Auditorëve, prokurorisë. Fuqitë gjerë të kontrollit ka presidencën e Federatës Ruse. Me rëndësi të madhe janë institucione demokratike - Media e lirë, shoqërinë civile, grupet iniciativë të kontrollit dhe kështu me radhë ..

Sistemi dhe struktura e pushtetit ekzekutiv të Federatës Ruse

Vështirësia më e madhe është hierarkia. pushteti ekzekutiv ushtrohet nga dega ekzekutive, e cila është pjesë e strukturës së përgjithshme të qeverisë. Ata janë të vendosur nga shteti me qëllim të zbatimit të të gjitha ligjeve dhe akteve normative-juridike të miratuara nga subjektet kompetente përkatëse.

Organet e pushtetit ekzekutiv janë të përfshira në sistemin e vetme administrative. Por lista e tyre nuk është përcaktuar në Kushtetutë.

klasifikim

Nga roli, fushën e veprimtarisë, kompetencat, mënyra e formimit të dallohen:

1. Rusia - një shtet federal. Prandaj atje si një autoritet federale ekzekutiv të Federatës Ruse, si dhe rajonal. Presidenti dhe administrata e tij nuk janë përfshirë zyrtarisht në këtë strukturë, por ajo është e kontrolluar në mënyrë aktive. Kreu i shtetit - garantues i normave kushtetuese dhe të drejtave dhe lirive të qytetarëve, prandaj, ai është i detyruar për të ndjekur dhe të korrigjuar punën e të gjitha organeve. Por ligjërisht presidenti nuk është i përfshirë në këtë strukturë. Organi më i lartë ekzekutiv është Qeveria e Federatës Ruse i kryesuar nga kryetari.

2. Në varësi të kompetencave të autoriteteve të ndajë kompetenca të përgjithshme, sektoriale dhe ndër-sektoriale. Ish përfshijnë qeverinë rajonale dhe administrimin e territoreve dhe rajoneve. Si një shembull i kompetencës industrinë e organeve mund të çojë Ministrinë e Bujqësisë, Ministria e situatave emergjente, etj By ndërsektoriale të punësimit shqetësimet e shërbimeve, autoritetet statistikore.

3. Në varësi të zgjidhjes së pyetjeve në lidhje me strukturën e pushtetit ekzekutiv është i ndarë në organe kolektive dhe edinonachalnye. Parë të diskutuar çështjet më të rëndësishme (Qeveria e Federatës Ruse, si organi më i lartë i pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, qeverinë rajonale të mbledhjeve të komisioneve dhe kështu me radhë. D.). Organet Edinonachalnye - ajo është zakonisht ata të cilët janë duke punuar në mënyrë normale për të eliminuar burokracinë.

Roli i Kryetarit të Shtetit në funksionimin e ekzekutivit

Teknikisht, siç u përmend më lart, presidenti rus nuk është pjesë e sistemit të pushtetit ekzekutiv. Ai është "mbi të gjitha degët," dhe kjo formon një degë e katërt të pushtetit - e presidentit. Prandaj keqkuptimi i mundshëm i cili është kryesuar nga qeveria ruse, ekzekutivi i cili duhet të binden atë. Përgjigja e saktë - kryetari i cili emëron drejtpërdrejt kreun e shtetit.

Vartësia kushtetues i Presidentit të Federatës Ruse

Ligji themelor përmban disa nene që "mposht" e qeverisë për presidentin. Në veçanti, Art. 83 i Ligjit Bazë. Sipas këtij neni, Presidenti rus emëron Kryeministrin. Prandaj, ne mund të supozojmë se në qoftë se Kryeministri i paraqet Kryetarit të Shtetit, të gjitha autoritetet ekzekutive të Federatës Ruse dhe vartës të tij.

Roli i Dumës Shtetërore në emërimin e Kryetarit

Të jetë se si ajo mund, Presidenti emëron Kryeministrin, me miratimin e Dumës Shtetërore. Ndoshta kjo është bërë me qëllim të ndërveprimit produktiv mes institucioneve të qeverisë. Kështu, ajo mund të shfaqet në mënyrë të ligjshme se Federata Ruse - një republikë parlamentare. State Duma miraton kandidaturën vetëm Shefit Ekzekutiv, të propozuar nga presidenti. kandidatët e tyre për të ofruar parlamenti nuk mund, dhe nuk janë të përfshirë në formimin e kabinetit.

Por kjo nuk është kaq e thjeshtë. Sipas Kushtetutës ruse, presidenti propozon vetëm dy herë. Nëse kandidati refuzohet, Duma e Shtetit u shpërbë. zgjedhje të reja në Dhomën e poshtme legjislative. Gjithashtu, presidenti ka të drejtë dy herë për të ofruar një dhe i njëjti person. Pas shpërbërjes, ai në heshtje mund të miratojë kandidaturën fyese Duma. Kështu, është e qartë se më shumë "lënduar" legjislativi dhe e drejta kreu i qeverisë do të vazhdojë të miratohet. Kjo procedurë e bën miratimin e Kryeministrit dhomën e ulët legjislative në një formalitet.

Por pas kësaj, ndikimi i presidentit në pushtetin ekzekutiv nuk është i kufizuar. Sipas Kushtetutës, ajo mund të lëshojë kryetari i qeverisë ruse. Përveç kësaj, ajo është president i Federatës Ruse pretendon pozitën e Ministrave, me propozimin e Kryeministrit. Dhe, duke gjykuar nga fakti se ligji themelor numri i anomalive të tilla nuk është themeluar, ajo është e pafund.

Sigurisht, në praktikë, i tillë nuk ka gjasa të ndodhë. Por, në teori është krejt e mundur ligjërisht. Nga kjo mund të duket se kreu i shtetit në të vërtetë formon qeverinë dhe emëron kreun e saj. Por ky nuk është rasti, edhe pse kushtetuta lejuar atë për të drejtuar mbledhjen e qeverisë. Një ligj federal "Për qeverinë ruse" i jep atij këtë të drejtë dhe në podium.

Por, pavarësisht nga kjo, kreu ligjor i një kryeministër. Sipas Kushtetutës, i referohet kompetencës së saj për të përcaktuar drejtimin e punës së organit të lartë ekzekutiv të organizimit të punës së tij. Ai gjithashtu ka një votë. Kryetari i drejtpërdrejtë në varësi të pushtetit ekzekutiv të Federatës Ruse.

Duke përmbledhur, mund të konstatojmë se dega ekzekutive ka për qëllim zbatimin praktik të rregullave dhe ligjeve të organeve mëmë. Këto përfshijnë ligjet Presidentit, aktet ligjore të legjislaturës, ligjet federale dhe dokumente tjera ligjore që rregullojnë aktivitetet e saj. Përveç kësaj, ajo ka instrumente të fuqishme për zbatimin e tyre. Ajo ishte direkt në varësi të sistemit të tërë ekonomik, informacion, pushtet, dhe efekte të tjera. Prandaj, ajo është e lidhur pazgjidhshmërisht me konceptin e qeverisjes. Por ju nuk mund të vë shenjën e barazimit ato. Pavarësisht nga fakti se ekzekutivi është një rezervuar i madh i pushtetit shtetëror, koncepti i fundit është shumë më e gjerë dhe përfshin institucionet tjera qeveritare në vend, si institucioni i Presidencës, autoriteteve legjislative dhe aktorëve të tjerë.

Për sistemin e koordinuar të qeverisjes varet nga mirëqenies, paqes dhe stabilitetit në vend. Kjo është një gjë - për të nxjerrë ligje, por nëse qytetarët shohin se askush nuk e kryen, autoritetet nuk bëjnë punën e tyre, aty vjen ohlokrati kaos, destabilitet politik. Kjo mund të vërehet në fund të shekullit të kaluar. Pas rënies së shtetit autoritar nga standardet e ligjit në vendin tonë, një i ri - ligjore, demokratike. Basic Deklarata Kushtetuta mbetur e njëjtë: të drejtat dhe liritë e qytetarëve, barazisë në gjykatë, pavarësia e gjyqtarëve, prezumimi i pafajësisë, etj Por në realitet foto dukej pak më ndryshe ... Në mungesë të pushtetit të fortë dhe me vullnet të fortë, përkatësisht ekzekutivit, të gjitha zier poshtë për asgjë. Paligjshmëria, dhuna, evazioni fiskal, korrupsioni i përgjithshëm çoi në këtë trazirave dhe shkatërrim, që nuk janë prekur edhe nga shumë shtete, operacionet ushtarake udhëheqëse.

pushteti ekzekutiv ruse në fazën e tanishme të zhvillimit të saj pëson ndryshime sasiore dhe cilësore. Pas të gjitha, ajo nuk ka vetëm verbërisht zbaton ligjet dhe monitorimin e zbatimit të tyre. Kjo luftë për pushtet me shumë kërcënimet e jashtme. Për shembull, ajo kryen luftën kundër terrorizmit dhe ekstremizmit, si brenda vendit dhe jashtë tij, bërë nga njeri fatkeqësitë, zjarret në pyje. Në paraqitjen e tyre për këtë qëllim është shërbyer nga agjencitë të tilla federale si të Ministrisë së situatave emergjente, Shërbimi i Sigurimit të Shtetit, Garda Kombëtare e krijuar kohët e fundit. Sigurisht, disa shërbime në vartësi personalisht kreut të shtetit, por ata kanë të njëjtat qëllime dhe së bashku shikuar rendin qetë dhe kushtetues në vend.