Llogaritja e dëmit mjedisor: Metodologjia, shembulli. Llogaritja e dëmit shmanget mjedisit

Llogaritja e ndikimit mjedisor të prodhimit të caktuar në të njëjtën mënyrë si akuza ose taksat mbi ndotjen, restaurimin e burimeve natyrore, dhe shumë të tjerë është një nga mekanizmat më të rëndësishme ekonomike për të siguruar mbrojtjen e mjedisit natyror.

Në Rusi, zbatimi i këtij mekanizmi është përballur me një numër të madh të problemeve të ndryshme, të cilat bëjnë të dyja ligjore dhe sferën praktike. Një problem i veçantë në këtë rast është se llogaritja e dëmit mjedisor nuk janë dhënë në mënyrë të mjaftueshme nga legjislacioni.

Cilat janë disavantazhet e legjislacionit?

Ka disa boshllëqe në legjislacionin aktual:

• kushtet në të cilat llogaritja është përcaktuar nga dëmtimit të mjedisit, të vendosur të mjaftueshme apo edhe nuk është përcaktuar;
• sot e kësaj dite mbetet e paqartë natyrën e dëmit mjedisor në fushën ligjore;
• Ata nuk janë identifikuar ndonjë qasje të veçantë teknologjike për sa llogaritja duhet të kryhet nga dëmtimit të mjedisit;
• Nuk ka procedura të cilat do të kishte kryer një llogaritje të tillë.

Çfarë është ajo?

Përkundër faktit se shumë termi "dëm mjedisor" është një koncept i përbashkët në literaturën bashkëkohore shkencore, dhe përdoret edhe në akte të caktuara ligjore në legjislacionin rus nuk përmban një koncept të qartë të asaj që është dhe se si ajo duhet të llogaritet për dëmin mjedisor. Deri më sot, literatura shkencore është bërë e zakonshme kjo qasje, sipas të cilit aktet e dëmit mjedisor si një vlerësim të shkaktuara nga ndikimet mjedisore të shkaktuara nga veprime të ndryshme të çdo burimeve natyrore dhe mjedisit.

Në këtë moment, ligjet e përdorur terma të tilla si "miqësore me mjedisin", "llogaritur dëmin mjedisor" dhe si. Në përputhje me legjislacionin e dëmtimit të mjedisit - është çdo ndryshim negative në mjedis që rezultojnë nga ndotja dhe, për këtë arsye, degradimi i ekosistemeve natyrore, dhe shterimin e burimeve natyrore. Në fakt, ky përkufizim është jo-funksional për arsye se kushtet e tilla si "shterimin e burimeve" dhe "degradimi i sistemeve ekologjike natyrore," mungon në ligjet. Kështu, ajo është praktikisht e pamundur për të përcaktuar se cilat duhet të përdoren siç duhet metodën për llogaritjen e dëmit mjedisor, dhe ky është një burim i madh i pasigurisë.

Si është kjo e llogaritur?

Sipas ligjeve "Për mbrojtjen e mjedisit" ofron dy qasje themelore për të si për të përcaktuar shumën e dëmtimit të natyrës:

1. Në përputhje me kostot aktuale të nevojshme për restaurimin e plotë të shtetit të trazuar e mjedisit, duke marrë parasysh humbjet e shkaktuara, duke përfshirë edhe fitimet e humbura. Përveç kësaj, llogaritja mund të kryhet në përputhje me projektin e rikuperimit, ose operacione të tjera të shërimit.
2. Në përputhje me një taksi apo një teknologji për përcaktimin e shumës së dëmit mjedisor për mjedisin, siç përcaktohet dhe miratohet nga trajtimin përkatës me administratën publike në fushën e organeve për mbrojtjen e mjedisit të pushtetit ekzekutiv të mesme.

Pika e parë është e mirë brenda fushës së të drejtës civile, duke përfshirë edhe konceptin e "dëmeve" që është i pranishëm në Kodin Civil. Në të njëjtën kohë drejtimi i dytë i takon më shumë në fushën e së drejtës administrative, sepse, para së gjithash, bazohet në qasjen standarde për llogaritjen dëmin e shkaktuar. Ligji federal ka një ndryshim të caktuar në mes të asaj që është e dëmshme për mjedisin, për shkak të çrregullimeve të shkaktuara nga legjislacioni, si dhe dëmtim të një pajtim të ligjit rast.

Si dëmit kompensohet?

Sipas ligjit, dëmtimit të mjedisit që i është shkaktuar për shkak të caktuar ekonomik, ose ndonjë aktivitet tjetër do të rimbursohen në përputhje me taksi të caktuara, si dhe ato të përdorura nga disa metoda për llogaritjen e legjislacionit dëmtimin e mjedisit. Nëse kjo teknikë nuk është në dispozicion, atëherë përcaktimi i pagës do të llogaritet në përputhje me kostot aktuale të nevojshme për restaurimin e shtetit thyer e mjedisit, duke marrë parasysh humbjet e shkaktuara dhe humbjen e fitimit.

Megjithatë, ky artikull na tregon. 77, ndërsa Art. 78 ofron një mënyrë pak më të ndryshme se si duhet të jetë kompensim për dëmet në rastin në fushën e legjislacionit për mbrojtjen e mjedisit shqetësim. Në këtë rast, llogaritja e dëmit shmanget mjedisit kryhet në përputhje me kostot aktuale të nevojshme për restaurimin e shtetit thyer e mjedisit, duke marrë parasysh humbjet e shkaktuara dhe humbjen e përfitimeve, si dhe në përputhje të plotë me projektet e rehabilitimit të ndryshme dhe operacione të tjera të rimëkëmbjes. Nëse ata nuk ekzistojnë, pagesa do të bëhet me taksi dhe metodologjinë për përcaktimin e madhësisë së mjedisit rrethues që përcaktojnë organet ekzekutive.

Kështu, në qoftë se dëmi i shkaktuar në përputhje me ligjin, duke përdorur vetëm metodën e kryesor i tarifave të transferimit, ndërsa në rast të shkeljes së legjislacionit llogaritjen e dëmit mjedisor të shkaktuar nga ndotja e ajrit apo aktivitete të tjera të kryera në përputhje me kostot aktuale të nevojshme për të rivendosur mjedisin.

Cilat teknika janë përdorur?

Avantazhuar teknikat më moderne të qasjes së sotme standarde për përcaktimin e shumës së dëmit mjedisor, përdorimi i të cilave mund të në fund të fundit të çojë në rezultate të panevojshme ose të pasakta. Pavarësisht nga kritikat e vazhdueshme e qasjes, në të cilin llogaritja e dëmit shmanget mjedisit apo disa të tjera, të gjitha teknikat moderne bazuar edhe vetëm në normat statutore.

Një nga drejtimet më të rëndësishme për llogaritjen e madhësisë dëmit mjedisor mund të quhet llogaritja e dëmeve në mjedisin ujor. Vlen të përmendet se deri më sot, llogaritja e konceptit të "dëmtimit të mjedisit" dhe parimet për llogaritjen e dëmit mjedisor është përcaktuar në përputhje me një numër të dokumenteve të specializuara rregullatore dhe procedurale.

Të gjitha teknikat moderne kanë fusha të ndryshme të përdorimit dhe të dizajnuara për të llogaritur dëmtimin e komponentëve të ndryshëm të mjedisit. Në të njëjtën kohë ka një numër të metodave komplekse llogaritjes që janë përdorur në lidhje me objekte të veçanta. Vlen të përmendet fakti se ekspertët kanë kryer në mënyrë të përsëritur studimet e metodave ekzistuese komplekse që përcaktojnë dëmin bërë tashmë, ose llogaritjen e dëmit shmanget mjedisit si rezultat i së cilës ajo ka qenë e përcaktuar që në datën software për llogaritjen dëmtimin e mjedisit është e pamjaftueshme nga legjislacioni aktual.

Çfarë ka qenë mungesa e zbatimit?

Ajo është konsideruar vlerë disa shembuj të mbrojtjes së organeve të ujit:

• llogaritur gabimisht dëmin mjedisor të shkaktuar nga mungesa e ndonjë shqetësimi të legjislacionit aktual, pasi që në këtë rast sipas Art. 77 duhet të bazohen në normat dhe metodat;
• Dëmi i llogaritur gabimisht shkaktuar të ekosistemeve ujore dhe biotën;
• gabimisht përcaktuar dëmin e shkaktuar në organet e ujit si një burim natyror, sepse ato janë burimi i furnizimit me ujë, rekreacion dhe peshkim.

I softuerëve përdor momenti metoda përcaktimi i dëmit do të bazohet në parimin e kompensimit të vlerësimit dhe të ndrequr më tej madhësinë e vëllimit të shpenzimeve nevojshme të përcaktohet nëse dëm, dhe eliminimin e mëtejshëm të shkaqeve dhe pasojave të saj. Këto përfshijnë kostot e ndryshme të nevojshme për zhvillimin e projektimit dhe vlerësim dokumentacionit, dhe këto kosto janë të nevojshme për të caktuar për të eliminuar shkeljet dhe shërim më vonë e një objekti të veçantë në nivele të vëzhguara para përcaktimin e shkeljeve.

Megjithatë, sendet e listuara në metodën e tanishme e pretendimit 6, në fakt, krejtësisht mungon në formulat e llogaritjes. Baza e kësaj teknike është standarde vlerësimet rregullatore qasje, e cila përfundimisht çon në rezultate që nuk kanë asnjë lidhje me efektet aktuale mjedisore pranishëm në ekosistemet, si dhe komponentët e tyre individuale dhe burime të ndryshme natyrore.

llogaritja e gabuar e kostove

Shpenzimet e nevojshme për të eliminuar shkaqet e dëmtimit të përfshira padrejtësisht në dëm, për shkak se ata nuk kanë asnjë lidhje me vlerësimin e ndikimeve mjedisore të shkaktuara. Në veçanti, kjo vlen të përmendet shembuj dhe teknika pak.

Dëmtimi për shkak të shkarkimit të substancave të dëmshme

Në këtë rast, llogaritja është kryer në përputhje me karakteristikat e mëposhtme:

• në masë të ndotësve të emetuara të ndërmarrjes;
• Intensiteti ekspozimi i këtyre substancave në një objekt të caktuar;
• Klasa e rrezikut të ndotësve që rast përqendrimi i tyre është më shumë se 10 herë më e madhe se sfond.

Pas kësaj, llogaritja e dëmit mjedisor ndotja është kryer në bazë të gjendjes së objektit, çfarë lloji i takon dhe se sa e vlefshme, dhe në përputhje me disa parametra të tjera, të tilla si sezonalitetit, dhe kështu me radhë. D.

Në këtë rast, vlera e një objekti të veçantë përcaktohet nga prania në të e ndonjë bimë të rralla, burimet medicinale natyrore apo i përkasin të artikujve që i nënshtrohen mbrojtje të veçantë.

Dëmtim shkak të aksidenteve

Mjaft shpesh situata të tilla ndodhin kur për shkak të dështimit të caktuar në mjedis Enterprises është e materialeve të rënda të mjaftueshme të ndryshme inorganike dhe organike, duke përfshirë produktet e naftës, pesticideve dhe shumë të tjerë, me të cilat mund edhe të hyjë në të zeza apo të kullimit të ujit të.

Në këtë rast, metodat e llogaritjes dëmtimin e mjedisit japin përkufizimin e saj në përputhje me masë të materies ejected për shkak të një aksidenti, dhe kohën gjatë së cilës nuk ka masa për të eliminuar ndotjen dalin. Përsëri, metoda parashikon llogaritjen shtesë në përputhje me gjendjen e objektit, të cilat kanë pësuar dëmtime, llojin e vet dhe vlerën, si dhe një numër faktorësh të tjera.

Dëmi për shkak të shkarkimit të ujërave të zeza shtëpiake anijeve të ndryshme

Metoda e llogaritjes së dëmit shmanget mjedisor dhe ka shkaktuar dëm përfshin përcaktimin e dëmeve në përputhje me vëllimin e storage tank të nevojshme për mbledhjen e ujit të familjes apo sipas kategorisë anije, numri i qëndruar mbi njerëzit gjatë incidentit dhe kohën e qëndrimit të vazhdueshëm të anijes nga vendi parking. faktorë të tjerë janë të njëjtë si në rastet e mëparshme.

Harm për shkak të ndotjes së prodhimit dhe konsumit të mbeturinave në formën e mbeturinave

Ajo përcaktohet nga zona e objektit që ka qenë i kontaminuar nga mbeturinat. Nëse ky objekt është për një rezervuar, atëherë zona përcaktohet nga ujërat, si dhe fund dhe objekt bregdetare të dhënave të mbeturinave të kontaminuara. Pjesa tjetër e parametrave janë të njëjta: gjendja e objektit pas pësimit të dëmit, sezonalitetit, llojin dhe vlerën e objektit, por shtoi atyre të kenë shkallën e kontaminimit të objektit të mbeturinave, ose ndonjë mbetjet e tjera.

Dëmi për shkak të shkarkimit ose asgjësimin e konsumit dhe prodhimit të mbeturinave

Llogaritja e dëmit mjedisor, një shembull për të cilin ne jemi duke marrë parasysh në këtë moment, është kryer në përputhje me masën e braktisur konsumit rëndë e mbeturinave dhe prodhimit. Përveç kësaj, dëmi është llogaritur në bazë të gjendjes së objektit si pasojë e dëmit të shkaktuar atij, si dhe vlerën e tij dhe lloji.

Harm për shkak të veprave të ndryshme që lidhen me ndryshimin në peizazhin

Llogaritjet e dëmtimit të mjedisit në prodhimin, në këtë rast të zhvillohet si pasojë e grimcave të mbetura pezull, lirimi i të cilave është rezultat i minierave apo eksplorimin e mineraleve, kryerjen pastrimi apo ndonjë punë tjetër që lidhet me ndryshimin e peizazhit, plazhet, si dhe shkelje të kushteve të përdorimit të territorit pa disponueshmëria e këtij lejeve përkatëse. Gjithashtu, llogaritja bëhet në rast se ndonjë struktura të rëndësishme u shkatërruan në aksident.

Nëse situata ndodh me trupin me ujë, në këtë rast masa e substancave është përcaktuar në përputhje me një gjatësi mesatare, thellësinë dhe gjerësinë e përhapur në këtë zonë, si dhe të mesëm dhe sfond dendësi. faktorë të tjerë: gjendja e objektit pas ndotjes, llojin dhe vlerën e objektit, prania e ujit të lartë apo përmbytjes, sezonalitetit.

Dëmi për shkak të shterimit të pjesshëm ose të plotë të burimit natyror

Kjo llogaritje është kryer në qoftë se lëndimi ishte rezultat i ndonjë shkelje të kushteve të përdorimit të këtij burimi natyror ose kryer në mungesë të dokumentave përkatëse, duke i lejuar për të përdorur këto burime. Duke marrë parasysh çfarë kosto janë të përfshira në llogaritjen e dëmit mjedisor mund të ndajë burimet e nevojshme për të rivendosur burimin dhe për të parandaluar varfërimin e saj të plotë. Për shembull, në qoftë se burimit të ujit, në këtë rast kërkon që dy herë sasinë e ujit që është tërhequr.

Gjithashtu merr parasysh normën e pagesës, e cila varet direkt nga burimi i përkasin një territor të caktuar. Përveç kësaj, në llogaritjen gjendjen e treguar e objektit, si rezultat i ndotjes, llojin e objektit, si dhe atë që është sipërfaqe ose nën tokë.

Harm për shkak të minierave

Përsëri, llogaritja bëhet në rast se dëmi është shkaktuar në procesin e burimeve të prodhimit në shkelje të kushteve të legjislacionit aktual në lidhje me përdorimin e këtij burimi të burimeve, ose në mungesë të dokumentacionit të nevojshëm për të mundësuar përdorimin e saj. Në këtë rast dëmi është përcaktuar në bazë të peshës së minierave, llojin dhe vlerën e objektit, si dhe gjendjen e saj për shkak të kësaj ndotje. Si dhe duke u zhvilluar dhe llogaritja e dëmit shmanget mjedisit, një shembull për të cilin ne janë marrë parasysh.