Ligji-marrjes: konceptin dhe fazat

Ligjvënës - është një nga fushat kryesore të veprimtarisë shtetërore. Aktualisht, në të kuptuarit e tij, ka dy aspekte. Sipas ligjit-marrje në kuptimin e ngushtë ajo i referohet procesit të krijimit të autoriteteve kompetente të ligjit. Ky është koncepti i njëjtë në interpretimin e gjerë përfshin një numër të fazave, nga ngjizja në zbatimin e rregullave të caktuara ligjore ligjvënëse në praktikë. Me fjalë të tjera, ajo përfshin trajnimin, vendim, si dhe dokumente të tjera të publikuara.

Subjektet e procesit ligjvënës - ajo përballet dhe organet e autorizuara për të krijuar, ndryshimi, pezullimi ose heqja e sundimit të ligjit, si dhe i privuar ata nga vlefshmërisë ligjore. Këto janë autoritetet publike, shteti në tërësi, gjykatat, zyrtarët, qeverive lokale, njerëzit, grupet e punës, dhe kështu me radhë. D.

Përkufizimet R. Lukic dhe AS Pigolkin

Ligji-marrje, sipas mendimit tradicional, është aktiviteti i shtetit, i cili synon krijimin e normave ligjore. Në të njëjtën kohë R. Lukic përkufizon atë si një proces kompleks, i cili përbëhet nga operacionet që janë të një lloji të caktuar të aktivitetit mendor. Secili prej tyre kryhet me metoda dhe teknika të ndryshme. Në këtë rast, koncepti i procesit ligjvënës është parë si një aktivitet i mendjes njerëzore, zyrtarizuar me ligj. Pas të gjitha, ajo është për qëllim, në një mënyrë apo një tjetër, për të krijuar një ligje të veçanta ligjore.

Procesi Pravotvorchesky sic percaktohet AS Pigolkin është rendi i veprimeve (ligjërisht të rëndësishme) për përgatitjen, dhe miratimi i mëvonshëm i një rregulloreje publikimit. Këto veprime janë të ndërmjetësuara ligjërisht, projektuar procedurale të ketë një karakter zyrtar.

Parimet e procesit ligjvënës

Parimet kryesore të procesit.

1. Ligji-marrje karakterizohet nga demokracia. Me fjalë të tjera, ai duhet të identifikojë interesat dhe vullnetin e popullit, dhe pastaj të rregulluar ato në ligj.
2. Një tjetër parim i rëndësishëm - sundimi i ligjit. Ajo presupozon respektin për kompetencën dhe procedurën për miratimin e akteve të ndryshme ligjore.
3. Procesi ligjbërja karakterizohet nga ekzekutueshëm. Kjo do të thotë se ne duhet të marrë parasysh organizative, financiare, të personelit dhe kushtet ligjore që mund të bëjë miratimin e akteve ligjore.
4. Shkencore - Një tjetër parim integrale e ligjbërjes. Ajo merr vlefshmërinë e akteve, si dhe marrjen në konsideratë të dhëna sociologjike, doktrinave, pasojat e parashikimit.
5. Ligjvënës duhet të karakterizohet nga profesionalizmi. Ky parim nënkupton kompetencën, shkrim-leximit ligjor dhe të përgjithshëm të atyre që janë subjekte të ligjit-marrjes.
6. Dhe së fundi, ju keni nevojë për të planifikuar. Kjo do të thotë se duhet të ketë një ndarje të qartë të hapave, kohës dhe lëndës së punës së kërkuar.

Ligji-dhe ligji-marrje

Akti ligjor i Federatës Ruse është burimi kryesor i ligjit. Ajo është një akt i organeve shtetërore, e cila përmban ato, ose standarde të tjera ligjore.

Procesi Pravotvorchesky është pjesë pravoobrazovaniya. Ky i fundit është kuptuar si shtrirë në kohë formimin e një rregulli ligjor. Pravoobrazovaniya fillon analizën e një situate të caktuar shoqëror. Ajo njeh nevojën për të zgjidhur atë me ndihmën e ligjit. Ajo përfundon procesin e zhvillimit të një normë ligjore dhe miratimin e saj. Ligji-marrje është vetëm hapi i fundit. Pavarësisht dallimeve ekzistuese në përkufizimin e termit, është e sigurt të thuhet se puna në krijimin, përpunimin dhe publikimin e rregulloreve gjithmonë të kryejë organi i autorizuar. Ligji-marrjes është një nga elementet kryesore të rregullimit të marrëdhënieve publike në nivel kombëtar dhe rajonal.

Përbërësit pravotvorchestva

Ne jemi të interesuar në proces përbëhet nga dy pjesë. I pari prej këtyre shkencëtarëve është referuar çështjet organizative që nuk kanë të bëjnë me veprimet ligjore. Shembujt përfshijnë si në vijim: .. Hartimi i një rregulloreje, diskutimi i tij i mëvonshëm në përkatëse organizatë publike ose qeveritare, etj Pjesa e dytë e procesit legjislativ është i bazuar pikërisht në parimet ligjore. Vendimi për të përgatitur një draft të një rregulloreje është një pikë referimi atë.

Të dyja këto pjesë janë të lidhura ngushtë së bashku, duke formuar një proces ligjvënës. Ata përfaqësojnë në kontekstin e përgjithshëm të një procesi të integruar lidhur me përgatitjen, diskutimin, miratimin dhe më në fund publikimit të dokumentit. Procesi Pravotvorchesky ka dy faza themelore. Një vështrim të shkurtër në secilin prej tyre.

Fazat e ligjbërjes

E para është faza e ligjvënës të procesit të bëjë një përcaktim paraprak të vullnetit të shtetit për të krijuar një projekt-akt legjislativ. Në këtë fazë, të gjitha veprimet janë përgatitore në natyrë. Pasojat juridike që ata gjenerojnë. Faza e dytë e procesit legjislativ - formalizuar vullnetin e shtetit në ligjin përkatës. Pra, draft rregullorja kthehet në një akt juridik i cili është i detyrueshëm. Në kuadër të këtyre fazave të ndodhin të gjitha llojet e operacioneve për të krijuar rregulla. specifikat e tyre varet nga hierarkia ligjvënës dhe rëndësinë ligjore të këtij të fundit.

Konsideroni këtë pyetje në mënyrë më të detajuar. Çdo proces, përfshirë edhe ligjit-marrje, ndodh në forma të ndryshme dhe mund të ndahet në faza / hapa. Formimi i sistemit ligjor është një proces i gjatë. Kjo ndodh në mënyrë progresive, dmth duke krijuar rregulla të veçanta. Kjo rregullore është rezultat i drejtpërdrejtë dhe aktiviteti final lidhje ligjbërës. Prandaj, procesi ligjvënës mund të përkufizohet si rendin e hapave të njëpasnjëshme që çojnë në shfaqjen e një anëtari të ri të sistemit ligjor. Se kjo është specifika e saj.

Ajo do të jetë logjike nga sa më sipër, për të përfunduar se veprimet organizative që kontribuojnë në punën e menjëhershëm në aktin normativ, nuk është e nevojshme që të përfshijë në procesin ligjvënës të së drejtës. Në veçanti, ajo nuk ka të bëjë me aktivitetet e analizës, regjistrimin dhe përgjithësimin e propozimeve për përmirësimin e legjislacionit, masa të ndryshme organizative për qëllim përmirësimin e aktiviteteve të zbatimit, dhe kështu me radhë. D.

Koncepti proces hapit pravotvorcheskogo

Pavarësisht nga llojet e ndryshme të karakteristikave dhe të procesit ligjvënës, të cilat shkencëtarët thonë, është e mundur të identifikohen parimet dhe fazat e përbashkëta. Ne të përcaktojë konceptin e "të ligjit-marrjes fazë të procesit." Kjo është një fazë e pavarur e procedurës që synon formimin e vullnetit të shtetit; vendosur e veprimeve të lidhura ngushtë (ndarje organizative), që kanë për qëllim krijimin e një akti rregullator.

Çdo fazë e aktivitetit legjislativ është një hap në procesin e, qëllimi i të cilit - një instrument normativ, duke i dhënë asaj një çështje zyrtare. Numri i fazave është përcaktuar ndryshe. Disa shkencëtarë thonë se në vijim: iniciativën legjislative, diskutimin e projekt-ligjit, miratimit dhe publikimit të mëvonshëm.

udhëheqja legjislative

Shtimi në propozimin e projekt-ligjit, ose të ligjit lidhur me zbatimin e të drejtës së iniciativës legjislative. Duhet të theksohet se gama e subjekteve që kanë këtë të drejtë në disa vende është e gjerë, ndërsa në disa të tjera ajo është shumë e ngushtë. Për shembull, në Shtetet e Bashkuara kanë një parlament, pa marrë parasysh faktin që presidenti bën një projekt-buxhet. Në vende të tjera, gjithashtu, zhvillimin demokratik, Qeveria është më faturat. Në të njëjtën kohë, dhe parlamentarët mund të luajë një rol të rëndësishëm në karakteristikat e grupit të tyre.

Në vendin tonë, iniciativa legjislative njeh funksionin e rëndësishëm të qeverisë. Ky i fundit transmeton tërë përgjegjësinë në Parlament. Kushtetuta ruse që është i privuar tani Prokurorit të Përgjithshëm dhe krerët e organizatave joqeveritare të drejtën për të iniciuar legjislacionin. Në këtë rast, secili deputet veç e veç e drejtë e tillë është ruajtur. Shumë prej tyre janë përdorur në mënyrë aktive atë. Kjo çoi në faktin se deputeti i parlamentit rus pranuar shumë projekte. Të vërtetë e rëndësishme thjesht u mbytën në grumbull.

Diskutimi i projekt-ligjit

Duke marrë parasysh ligjvënëse (procesin ligjbërës), ne të kthehet në një përshkrim të hapave të saj, si një diskutim të faturës. Ajo kryhet në komisione (Komiteti i Përhershëm) dhe në takimet plenare të dhomave të ndryshme parlamentare. Në përgjithësi, diskutimi në faturën plenare kalon në tri faza, të quajtur lexime. Gjatë leximit të parë, nuk është një zgjidhje pyetje krejtësisht të rëndësishme: 1) domosdoshmërinë e ligjit; 2) aftësia e konceptit të propozuar të saj (ideja e përgjithshme) të bëhet bazë për diskutim dhe miratim.

Nëse House miraton një vendim negativ në të paktën një prej këtyre çështjeve, projektligji në fjalë është larguar nga diskutimi në vijim. Nëse vendimi është pozitiv për secilin prej tyre, ajo është pranuar në leximin e parë, dhe pastaj transmetohen komisionit përkatës (Komiteti) për zhvillimin e mëtejshëm.

Në leximin e dytë projektligji është diskutuar më hollësisht në themel. Në këtë fazë hollësi çdo artikull dhe një pjesë e saj, prezantuar dhe diskutuar ndryshimet. Pasi miratoi në leximin e dytë të ligjit është kthyer në komitetin (komitetit) për rishikim editorial. Pastaj, në leximin e tretë, ajo është diskutuar si një e tërë. Nuk lejohet ndryshimet e reja, me përjashtim të editorial. Megjithatë, kjo nuk do të thotë se ligji në lexim të tretë nuk mund të mohohet. Pas një votim, udhëheqësit House fraksionet mund të bëjë deklarata në lidhje me të.

miratimi i një ligji

Ajo gjithashtu vlyuchaet në procesin e ligjbërjes. Pranimi është bërë me votim, e cila mund të jetë ose një të tërë mbi projekt-ligjin, ose mbi kokat e para dhe të neneve, dhe pastaj një e tërë. Votimi është i hapur dhe të fshehtë, dhe e zakonshme roll-call. Më shpesh, për miratimin e një projekt-ligj që ju duhet të marrë pëlqimin e shumicës apo të tashmen, apo përbërjen e Dhomës (Parlamentit). Vetëm ndonjëherë kërkohet një marrëveshje të kualifikuar shumica (shqyrtimin e ligjeve të zakonshme).

Specifika e miratimit të parlament dydhomësh i ligjit

Nëse parlamenti përbëhet nga dy dhoma, ky proces ka karakteristikat e veta. Projekt-ligji në këtë rast konsiderohet i miratuar nëse çdo dhomë ka miratuar atë në kushte të njëjta. E jashtme në këtë mënyrë nuk mund të pranojë faturën kaluar atë më të ulët. Kaluar kur mosmarrëveshje ndërmjet dhomave shpesh ka të drejtë për të shkelur veton e dhomës tjetër me një ri-votim. Zakonisht, megjithatë, në të njëjtën kohë për të faturës është e nevojshme shumica e kualifikuar të votave. Shpesh formojnë një komitet të veçantë pajtimi, i cili përbëhet nga një numër i barabartë i përfaqësuesve të dhomave të sipërme dhe të poshtme. Gjithashtu, ata mund të ulen së bashku, dhe ligji në këtë rast u miratua me votim popullor.

Publikimi i ligjit

Publikimi i ligjit - kjo është ajo që procesi ligjvënës është e përfunduar, fazën e konceptit dhe ne pothuajse mësuar. Zakonisht kjo është bërë nga Presidenti. Ligji do të publikohet pasi të jetë miratuar nga Parlamenti. Publikimi i tij i quajtur shpallja. Ajo përfshin prezantimin zyrtar të kësaj rregulloreje, nënshkrimit të saj certifikata, si dhe një tregues të publikimit të tij. Në vendet ku kreu i shtetit ka një veto, ai mund të refuzojë të ligjit, i cili në këtë rast nuk do të hyjë në fuqi. Nëse ai vendos veto pezullues, projektligji është kthyer në Parlament, e cila konsiderohet përsëri. Parlamenti në këtë rast mund të pranoj veton. Ligji hyn në fuqi ose nga data e publikimit, ose për një periudhë të caktuar.

Pra, ne e konsideronim shkurtimisht procesi ligjvënës (dhe faza e konceptit). Siç mund ta shikoni, ka disa përkufizime të konceptit. Hapat kryesore të procesit pravotvorcheskogo ndarë edhe ndryshe. Kjo varet nga thellësia dhe specifikat e qasjes teorike.