Sekuestrimi i tokës: baza, urdhri, këshilla ligjore

Konfiskimi i tokës është një nga mjetet përmes të cilave realizohet alienimi i ndarjeve për shfrytëzim në interes të publikut. Në pajtim me ligjin, përdorimi i tij është i lejuar në raste të përcaktuara në mënyrë strikte. Le të shqyrtojmë më tej se si kryhet konfiskimi i tokës.

Informacione të përgjithshme

Heqja e ndarjeve mund të bëhet në mënyra të ndryshme. Ndërsa njëri prej tyre është shpengimi i tokës. Gjatë kryerjes së transaksioneve me ndarje, interesat e shoqërisë dhe të individit (pronarit) duhet të merren parasysh. Organet e autorizuara nuk mund të tjetërsojnë ndarjet, duke shkelur të drejtat e përdoruesve të tokës.

LC RF

Rastet në të cilat lejohet heqja e tokës nga pronari është përcaktuar në nenin. 49. Ata mund të lidhen me:

1. Ekzekutimi i detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse.
2. Vendosja e strukturave federale dhe lokale në mungesë të opsioneve të tjera.
3. Rrethanat e tjera të përcaktuara në legjislacion.

kufizime

Ligji përcakton rregullat sipas të cilave bëhet shpengimi i tokës. Normat përcaktojnë rastet e kufizimit të saj. Për shembull, ata janë themeluar për të siguruar mbrojtjen e zonave bujqësore. Legjislacioni lejon tërheqjen e tokës për ndërtim. Megjithatë, tjetërsimi duhet të kryhet ekskluzivisht në përputhje me planet dhe rregullat e përgjithshme për përdorimin e territorit dhe vendosjen e objekteve në të. Një regjim i posaçëm operativ është krijuar për zonat e mbrojtura posaçërisht. Në përputhje me të, përdorimi i territoreve të tilla për qëllime të tjera, duke përfshirë edhe tjetërsimin, është i kufizuar ose i ndaluar. Në raste të jashtëzakonshme, rregulla të veçanta zbatohen për tokat e zëna nga plantacionet pyjore të grupit të parë.

Një moment i rëndësishëm

Baza për tjetërsimin e ndarjes është vendimi për të konfiskuar tokën. Ai miratohet nga organi ekzekutiv i autoriteteve federale ose rajonale. Strukturat vendore nuk mund të marrin vendime për të kapur tokën për nevojat komunale. Nëse ka një nevojë të tillë, autoriteti territorial duhet të aplikojë tek autoriteti rajonal.

Specifikimi i procedurës

Zakonisht, sekuestrimi i tokës për nevoja shtetërore kryhet në të njëjtën kohë me furnizimin e tyre me personat përkatës. Legjislacioni rregullon qartë tërë procedurën. Ai përfshin dy faza:

1. Koordinimi paraprak i vendndodhjes së objekteve.
2. Tjetërsimi direkt i ndarjes.

Procedura për tërheqjen e tokës

Në fazën e miratimit paraprak, pjesëmarrja e pronarit të ndarjes është e detyrueshme. Nëse ai nuk pajtohet me veprimet e autoriteteve, ai mund të aplikojë në gjykatë. Kështu, ai mund të parandalojë një vendim mbi sekuestrimin. Një nga masat mbrojtëse kryesore për të mbrojtur interesat e pronarëve është njoftimi i detyrueshëm i organeve të autorizuara për vendimin. Konfiskimi i parcelave të tokës lejohet jo më parë se një vit pas miratimit të tij. Legjislacioni, megjithatë, parashikon mundësinë e tjetërsimit të ndarjeve para skadimit të afatit të përcaktuar. Kjo lejohet vetëm me pëlqimin e pronarëve. Ndërkohë, praktika e konfiskimit të parcelave të tokës tregon se njoftimi është dërguar nga organet e autorizuara tek subjektet në fazën e marrëveshjes paraprake. Në këtë drejtim, llogaritja e periudhës vjetore kryhet në obligim deri në kohën kur pronari merr njoftimin.

Termat dhe kushtet kyçe

E drejta e pronësisë në ligjin mbi tokën vepron si një nga kategoritë më të rëndësishme nën mbrojtjen e legjislacionit. Në lidhje me këtë, një zëvendësim ekuivalent i kostos është kushti kryesor për tjetërsimin e ndarjes. Shuma e kompensimit, kushtet për pagesën e saj përcaktohen në marrëveshjen, e cila është lidhur me pronarin. Legjislacioni aktual nuk specifikon kërkesat për formën e një marrëveshjeje të tillë. Pjesëmarrësit në transaksion mund të aplikojnë për organizatat që ofrojnë shërbime ligjore për hartimin e një marrëveshjeje. Ndërsa pala e dytë duhet të veprojë një autoritet që vepron në emër të Federatës Ruse, rajonin e saj ose OT, duke pasur autoritetin e duhur.

çmim

Ai përfshin vlerën e tregut të ndarjes dhe pasurisë së paluajtshme të vendosur në të. Përveç kësaj, çmimi përfshin humbjet në sekuestrimin e tokës, si dhe fitimet e humbura. Marrëveshja domosdoshmërisht përcakton humbjet e shkaktuara nga pronari për shkak të ndërprerjes së hershme të detyrimeve të tij në lidhje me palët e treta. Akti i përzgjedhjes së një ndarje duhet të shoqërohet me llogaritjet e humbjeve të pronarit (shfrytëzuesit ose qiramarrësit), humbjet e pylltarisë dhe prodhimit bujqësor. Ato përcaktohen duke marrë parasysh vlerën e pronës që nga data e zgjidhjes për tjetërsimin e ndarjes. Sipas Art. 53 ZK, përcaktohet nga qeveria rregullat për kompensimin e humbjeve të shkaktuara në lidhje me procedurën për sekuestrimin e një ngastre toke ose profesionin e saj të përkohshëm, kufizimin e pronarit, qiramarrësit ose aftësitë e përdoruesit, si dhe përkeqësimin e gjendjes së tokës të shkaktuara nga aktivitetet e subjekteve të tjera.

Humbja e fitimeve

Siç u tha më lart, përfshihet në kompensimin për konfiskim. Fitimi i humbur është të ardhurat që duhej të ishin pranuar, por pronari i ndarjes nuk e mori atë. Këto duhet të përfshijnë qiranë, shumën për transferimin e faqes për përdorim të pakufizuar. Fitimet e humbura janë pagesa të ngjashme për pasuri të tjera të patundshme të transferuara për përdorim të përkohshëm ose të përhershëm.

Funksionet e pagesës

Rimbursimi i kostos së ndarjes kryhet në kurriz të fondeve buxhetore. Kjo është për shkak të faktit se sekuestrimi i tokës është kryer në favor të Federatës Ruse, rajonit ose Ministrisë së Mbrojtjes. Sa i përket kompensimit për humbjet, ajo kryhet nga ato subjekte (institucione, ndërmarrje ose organizata) që i janë dhënë ndarjes. Në të njëjtën kohë, financimi i aktiviteteve të pronarëve të rinj bëhet nga fondet e buxheteve përkatëse. Shpenzimet e ndërmarrjeve të shkaktuara në lidhje me kompensimin për humbjet merren parasysh në vlerësimet. Prandaj, kompensimi në çdo rast do të kryhet nga buxheti i nivelit të duhur.

Kompensim alternativ

Pronari i faqes mund të pajiset me një parcelë tjetër pas konfiskimit. Vlera e kësaj të fundit merret parasysh kur vendoset çmimi i riblerjes. Një ndarje e re ofrohet në praninë e territoreve të lira brenda zonës. Nëse çmimi i një vendi të ri është më i lartë se ai i mëparshëm, pronarit i ofrohet ose të paguajë shumën e mbetur, ose të llogarisë diferencën në humbje. Nëse organet e autorizuara refuzojnë të japin një ndarje në këmbim të të huajit, pronari mund të paraqesë një padi në gjykatë. Në këtë rast, është e këshillueshme të marrësh mbështetjen e organizatave që ofrojnë shërbime ligjore në baza profesionale. Nëse hetimi zbulon fshehjen e informacionit në lidhje me disponueshmërinë e territoreve të lira, autorët duhet të mbahen përgjegjës.

Nuancat e legjislacionit

Aktet rregullatore parashikojnë një sërë dallimesh të justifikuara lidhur me tërheqjen e tokës nga pronarët nga njëra anë dhe përdoruesit nga ana tjetër. Në ZK, janë vendosur rregulla për alienimin e ndarjeve nga qiramarrësit. Duhet të theksohet se këto të fundit nuk janë parashikuar në Kodin Civil. Pronarët e ngastrave në rast të sekuestrimit të tyre kanë mundësinë të marrin një rimbursim të vlerës dhe kompensimin për humbjet e shkaktuara. Përdoruesit dhe qiramarrësit mund të mbështeten vetëm në këtë të fundit. Ky rregull duket se është plotësisht i justifikuar. Në rastin e qiramarrësve dhe përdoruesve, pronari i faqes nuk ndryshon. Në të njëjtën kohë, ndarja u transferua në këto subjekte falas. Kjo dispozitë ndikon në rregullat e llogaritjes së humbjeve. Për shembull, vlerësimi i objekteve të vendosura në tokën e konfiskuar kryhet me çmimin e parashikuar të ndërtimit të objekteve të reja të barabarta me ato të disponueshme në aspektin e kapacitetit, shkallës së mekanizimit etj. Llogaritjet për plantacionet e frutave dhe të kokrrave (pemëve), bimët mbrojtëse dhe shumëvjeçare bëhen në përputhje me koston e fidanëve Dhe kostot e mbjelljes dhe rritjes para pjekjes së frutave ose mbylljes së kurorave. Vlerësimi i ndërtimit të papërfunduar kryhet sipas vëllimit aktual të punës së kryer dhe kostove në çmimet e vendosura në kohën e konfiskimit. Një rregull i ngjashëm vlen edhe për plantacione që nuk mbajnë. Kompensimi për humbjen e fitimeve bëhet në një kohë. Shuma duhet të jetë e barabartë me të ardhurat që humbasin gjatë periudhës së restaurimit të prodhimit. Në përcaktimin e parimeve për llogaritjen e humbjeve, në të gjitha rastet, parashikohet që humbjet të koordinohen me palët e interesuara. Në të njëjtën kohë, ato duhet të formalizohen nga një akt i regjistruar në administratën lokale.

Mosdorëzimi i ndarjes

Një parcelë tokësore e destinuar për aktivitete bujqësore ose ndërtim, por që nuk operohet për qëllimin e saj për tre vjet, mund të tërhiqet nëse legjislacioni nuk parashikon një periudhë më të gjatë kohore. Në periudhën e caktuar nuk përfshihet koha e nevojshme për kryerjen e punëve në zhvillimin e ndarjes, si dhe periudha gjatë së cilës nuk mund të përdoret në lidhje me fatkeqësitë natyrore ose rrethanat e tjera. Në mënyrë që sekuestrimi të jetë i ligjshëm, faktet që tregojnë se parcela nuk është shfrytëzuar duhet të dokumentohen. Kur jepen territore për prodhimin bujqësor, planifikohet të fillojë prodhimi menjëherë pas përfundimit të periudhës së nevojshme për zhvillim. Kohëzgjatja e saj duhet të tregohet në dokumentacionin për ndarjen. Kur transferohet një vend për ndërtimin e objekteve të paluajtshme, zbatimi i menjëhershëm i projektit të miratuar mund të konsiderohet fillimi i operimit. Në Art. 39 ZK termi i lartpërmendur trevjeçar është dyfishuar dhe detyrimi i subjekteve që posedojnë vende për të drejtën e përdorimit të përhershëm dhe posedimi i trashëguar (gjatë gjithë jetës) sigurohet, në shkatërrimin e një ndërtimi për të filluar restaurimin e tij brenda tre vjetësh. Rregulla të ngjashme zbatohen për qiramarrësit dhe ata që shfrytëzojnë ndarjet sipas kontratave me afat të caktuar.

Shkelja e kerkesave ligjore

Nëse pronari nuk përputhet me kërkesat e përdorimit racional të tokës, faqja mund të tërhiqet. Shkeljet e kërkesave legjislative, në veçanti, përfshijnë operimin e një ndarje që nuk është në përputhje me qëllimin e synuar, aktivitetet që shkaktojnë një rënie të ndjeshme të fertilitetit të tokës ose përkeqësim të situatës ekologjike në terren. Përdorimi i tokës pothuajse gjithmonë shoqërohet me një ndikim negativ në vetitë e tij natyrore. Në këtë drejtim, pronarët, qiramarrësit dhe përdoruesit duhet të jenë në përputhje me kërkesat mjedisore. Në pajtim me Art. 42 ZK, subjektet janë të detyruar të përdorin ndarjet sipas qëllimit të tyre, si dhe që i përkasin një kategorie të veçantë. Megjithatë, lejohen vetëm metoda të tilla të shfrytëzimit të territorit që nuk shkaktojnë dëmtime në mjedis. FZ nr. 101 rregullon masat për të siguruar pjellorinë e tokës bujqësore. Në përputhje me aktin normativ, për prodhimin e produkteve bujqësore, duhet të përdoren metoda që përjashtojnë ose pakësojnë ndikimin negativ në mjedis.

Masat e ruajtjes

Në Art. 13 ZK përcakton detyrimet e subjekteve që përdorin tokën. Në veçanti, personat duhet të kryejnë aktivitete për:

1. Ruajtja e dheut dhe pjellorisë së saj.
2. Mbrojtja e tokës nga erozioni i erës dhe ujit, përmbytjet, rrjedhat e baltës, salinizimi sekondar, rënia e ujit, ngjeshja, tharja, kontaminimi nga komponimet kimike dhe radioaktive, mbetje me mbetje dhe faktorë të tjerë negativë që shkaktojnë degradimin e saj.
3. Mbrojtja e zonave bujqësore nga infeksioni me dëmtuesit e bimëve, mbinxitje me barërat e këqija, pyje të vogla dhe përkeqësime të tjera.
4. Eliminimi i pasojave të ndotjes, duke përfshirë lëndët ushqyese, si dhe shkarkimin e tokave.
5. Sigurohuni që niveli i duhur i rikuperimit të tokës të ruhet.
6. Ripërtëritja, restaurimi i pjellorisë, përfshirja në kohë e ndarjeve në qarkullim.

Përgjegjësia e subjekteve

Përdorimi i tokës jo për qëllimin e synuar, duke shkaktuar dëm në të, vepron si kundërvajtje. Ato kërkojnë zbatimin e masave fajtore të përgjegjësisë. Si një prej tyre është tërheqja e detyruar. Ajo kryhet ekskluzivisht me urdhër të gjykatës. Aplikacioni përkatës dërgohet nga autoriteti shtetëror i rajonit, struktura e vetëqeverisjes lokale (në rastet e përcaktuara me ligj) sipas rregullave të përcaktuara në KK. Aktet ligjore parashikojnë detyrimin e këtyre institucioneve për të njoftuar subjektin e shkeljeve që u janë bërë atyre. Rregullat për njoftimin paraprak janë specifikuar në LK.

përfundim

Pronari mund të mos pajtohet me vendimin për tërheqjen e parcelës së tij ose me koston e propozuar. Në këtë rast, autoriteti i autorizuar ka të drejtë të paraqesë një padi në gjykatë. Një aplikacion për shlyerjen e një vendi mund të paraqitet brenda dy vjetëve nga data e dërgimit të njoftimit përkatës tek pronari (me miratimin paraprak). Vlen të thuhet se ka shumë kontradikta dhe paqartësi në legjislacion. Për të shmangur problemet dhe për të parandaluar veprime të paligjshme nga ana e autoriteteve rajonale dhe lokale në rast të situatave që lidhen me tjetërsimin e ndarjeve, ekspertët rekomandojnë përdorimin e ndihmës së avokatëve të kualifikuar.